«Совершенствование подходов к управлению муниципальной собственностью в Республике Коми»

Деятельность любой власти, реализация ее политики должны быть подкреплены собственными материальными и финансовыми ресурсами. От того насколько правильно органы власти будут организовывать работу с имеющимися в их распоряжении ресурсами зависит эффективность их управления, которая впоследствии скажется на жизни граждан –этим и обуславливается актуальность темы выпускной квалификационной работы. Понятие муниципальной собственности в Российской Федерации существует сравнительно не давно и поэтому процесс становления и развития муниципальной собственности происходит и в настоящее время. Местное самоуправление является одним из самых мощных факторов реализации потенциала индивида и включения его в общественные процессы, которые необходимы в любом демократическом государстве. Главным требованием к использованию муниципальной собственности при таком подходе является максимально сбалансированное сочетание принципов экономической эффективности и социальной общественности органов местного самоуправления. Таким образом, рост и развитие муниципального образования невозможен без грамотного и эффективного управления муниципальной собственностью. Особенную актуальность данная тема приобрела в современных условиях, когда количество муниципальной собственности сокращается, и во многих случаях ситуация в муниципальных образованиях определяется тем, насколько правильно производиться управление оставшимися объектами муниципальной собственности. Реформирование системы местного самоуправления привело к изменению по-прежнему недостаточно совершенных механизмов управления муниципальной собственностью, что обусловлено отсутствием на всех уровнях исполнительной и законодательной власти единого концептуального подхода к управлению муниципальным имуществом. В то же время развивающиеся рыночные отношения предъявляют новые требования к деятельности органов власти по управлению муниципальной собственностью, в связи с чем необходимо учитывать ряд обстоятельств.

---

Многих интересует цена дипломной работы по логистике. Мы рассчитаем стоимость бесплатно. Для этого нужно заполнить форму заказа и вы получите цену написания вашего диплома.

---

. Во-первых, несмотря на то что возможность эффективного социально-экономического развития муниципалитетов зависит прежде всего от наличия имеющихся в их распоряжении материально-финансовых ресурсов, проблемным вопросам управления муниципальным имуществом не уделяется должного внимания, что затрудняет использование его экономического потенциала в полном объёме. Анализ практики свидетельствует о преимущественно затратном характере объектов муниципальной собственности, постоянном увеличении расходов, связанных с их модернизацией, эксплуатацией и ремонтом. Изношенность объектов либо нахождение их в непригодном для использования состоянии часто приводит к сдаче в аренду или продаже по минимальным ценам (ситуация усугубляется, если объекты вовсе не используются вплоть до своего полного разрушения). Во-вторых, отсутствие единого методологического подхода к управлению муниципальной собственностью порождает проблемы её эффективного использования. Несмотря на позитивный российский опыт в области предпринимательства, государственно-частного партнерства и разработки соответствующих форм, методов, инструментов управления, доминирующей остаётся управленческая модель, основанная на оперативном, а не стратегическом планировании использования муниципального имущества. Совокупностью указанных обстоятельств обусловлена актуальность темы исследования. Целью исследования является разработка мероприятий в деятельности органов местного самоуправления по совершенствованию управления муниципальной собственностью (на примере Республики Коми). Для достижения поставленной цели в процессе исследования необходимо решить следующие основные задачи: - рассмотреть понятие муниципальной собственности; - охарактеризовать систему управления муниципальной собственностью; - провести анализ управления муниципальной собственностью Республики Коми; - разработать предложения по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью Республики Коми. Объектом исследования является собственность муниципального образования Республики Коми. Предметом исследования является деятельность Администрации Республики Коми. Теоретико-методологическая основа заключается в фундаментальных трудах отечественных учёных в сфере того, чтобы управлять муниципальной собственностью, в научно-методической литературе, в периодических изданиях, в нормативно-правовых актах федерального, регионального и муниципального уровней. Информационно-эмпирическая база заключается в статистических данных федеральной службы государственной статистики, материалах Республики Коми, результатах эмпирических исследований отечественных ученых, изложенных в периодической печати и сети Интернет. Методы исследования: общенаучный метод познания, методы системного, структурно-функционального, стратегического, экономико-статистического, логического и сравнительного анализа. Научная новизна исследования заключается в комплексном, системном исследовании теоретических и практических проблем, связанных с осуществлением органами муниципальной власти полномочий в сфере имущественных отношений в условиях реформирования системы местного самоуправления. Практическая значимость исследования заключается в том, чтобы разработать рекомендации совершенствования механизма управления муниципальной собственностью для того, чтобы повысить жизнеобеспечение населения муниципального образования. Данные рекомендации служат для дальнейшего управления муниципальной собственностью. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Управление собственностью муниципальных образований представляет целенаправленное воздействие органов местного самоуправления наделённых полномочиями по принятию решений в области планирования, организации и контроля использования объектов, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с целями и задачами функционирования территориального образования как социально-экономической системы. Полномочия органов местного самоуправления являются выражением суверенитета населения в имущественной сфере и ограничиваются управлением муниципальным имуществом. Уровень социально-экономического развития муниципальных образований в значительной степени зависит от уровня компетентности органов власти, заключающегося в способности осуществления активной, последовательной, ответственной управленческой деятельности. Эффективность и качество такой деятельности во многом предопределяют применяемые управленческие методы (метод управления –совокупность средств, приёмов, способов целенаправленного воздействия на управленческие структуры и подразделения с целью достижения поставленных задач). Устойчивой тенденцией развития муниципальных образований на современном этапе является ускорение динамики смены социально-экономической ситуации, связанной с институализацией рыночных отношений. Аналогично изменениям в деятельности любых коммерческих структур (развитие технологий производства, внедрение инноваций, появление новых товаров и услуг), в работе органов власти меняются обстоятельства их функционирования –цели, задачи, функции деятельности, приоритеты развития, финансовая и правовая среда, принципы взаимодействия разных уровней государственной власти, общество в целом. Деятельность органов власти становится всё больше связанной с частными структурами, вследствие чего появляется необходимость в смене базовой муниципальной модели управления, не отвечающей новым условиям социально-экономического развития. Решение новых задач требует перехода от традиционной административной управленческой модели к модели ориентированной на достижение результата. При управлении муниципальной собственностью в регионах РФ, приоритетной стороной развития использования муниципальной собственности является внедрение и использование в работе специализированного программного обеспечения, автоматизирующего деятельность органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 4. Баженова, О. И. Правовые основы муниципальной хозяйственной деятельности / О.И. Баженова, Н.С. Тимофеев. - М.: Издательство МГУ, 2016. - 256 c. 5. Бабун, Р.В. Вопросы муниципальной экономики: учеб. пособие / Р.В. Бабун, З.З. Муллагаева. М.: ИНФРА-М, 2015. –310 с. 6. Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления / Р.В. Бабун. -М.: КНОРУС, 2016. –400 с. 7. Балацкий, Е.В. Элементы экономики государственного сектора / Е.В. Балацкий. -М.: Капитал страны, 2013. –312 с. 8. Борисевич, В.И., Гейзлер, П.С., Фатеев, B.C. Экономика региона: Учеб. пособие. -Мн.: БГЭУ, 2015. –432 с. 9. Благов Ю.В. Реформирование муниципального права России в новейшее время: дис. … канд. юрид. наук. – Омск, 2017. – 193 с. 10. Бондарь Н.С. Местное самоуправление: законодательство и практика реализации (в свете региональной правовой политики) / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян. – Ростов н/Д: Профпресс, 2016. – 147 с. 11. Быкова, Ф.К., Табольская, В. В. Муниципальная экономика и муниципальное управление: учебное пособие. -Набережные Челны: Издательство Института управления, 2015. –217 с. 12. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c. 13. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c. 14. Гончаров, В. И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации. Конституционно-правовое исследование / В.И. Гончаров. - М.: Проспект, 2015. - 272 c. 15. Гомола, А. И. Правовые основы государственного и муниципального управления / А.И. Гомола, И.А. Гомола, Е.В. Борисова. - М.: Академия, 2016. - 336 c. 16. Горбунов А.П., Гончаров В.и\И., Головченко И.Ф., Алексеев И.А., Прудников А.С. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник. М.: Юнити-Дана, 2013. –543с. 17. Ерохин, А.М. Совершенствование системы управления муниципальными услугами / А.М. Ерохин, В.К. Крутиков. -Калуга: Эйдос, 2013. –180 с. 18. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 383 c. 19. Кокотов, А. Н. Муниципальное право России: моногр. / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. - М.: Юрист, 2015. - 384 c. 20. Кобилев, А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве: Учебное пособие / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой.. - Рн/Д: Феникс, 2013. - 494 c. 21. Крупенков, В.В. Государственное и муниципальное управление: учеб.практ. пособ. –М.: Евразийский открытый институт, 2015. –335 с. 22. Кузьмина, А. Новый подход к построению моделей управления муниципалитетом / А. Кузьмина // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. –2015. –No 1. –С. 14-18. 23. Миргородская, Т.В. Муниципальное управление / Т.В. Миргородская. - М.: КноРус, 2013. - 248 c. 24. Моисеев А.Д., Московцева Л.В., Шурупова А.С. Муниципальное управление: учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2015. –159с. 25. Мухачев И.В., Алексеев П.А., Прудников А.С., Горбунов А.П., Амельчаков И.Ф. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник. М.: Юнити-Дана, 2015. –399с. 26. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: Юнити-Дана, 2015. –687с. 27. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c. 28. Пастухова, Е.А. Управление системой ресурсного обеспечения устойчивого развития муниципального образования: дис. ... канд. экон. наук/ Е.А. Пастухова. -Пермь, 2015. –212 с. 29. Парахина, В.Н. Муниципальное управление: Учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КноРус, 2013. - 494 c. 30. Пикулькин, А.В. Экономика муниципальногосектора. -М.: Юнити-Дана, 2015.–464 с. 31. Прудников А.С., Алексеев И.А., Забов И.Н., Беляевский Д.С., Трофимов М.С. Муниципальное право: учебник. М.: Юнити-Дана, 2012. –321с. 32. Федулов Ю.Г., Юсов А.Б. Социальная инфраструктура: сущность, формализация, измерение: монография. М., Берлин: Директ-Медиа, 2015. –670с. 33. Широков, А.Н. Муниципальное управление: Учебник / А.Н. Широков, С.Н. Юркова. - М.: КноРус, 2013. - 244 c. 34. Аккуратов, И.Ю. Право муниципальной собственности как элемент экономического публичного порядка / И.Ю. Аккуратов // Черные дыры в российском законодательстве. –2013. –No 1. –С. 15-19. 35. Бедов, Г.А. Муниципальная собственность как объект управления / Г.А. Бедов, В.Б. Нескородов // Экономика региона. –2014. –No 18. –С. 11 36. Ерошкин А. К. Система управления муниципальной собственностью в РФ // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 733-736 37. Жигалов, Д.В. Совершенствование системы оказания государственных и муниципальных услуг // Практика муниципального управления. –2015. –No 7. –С. 21-23. 38. Жупанов, Е.Е. Взаимодействие муниципальных и рыночных структур / Е.Е. Жупанов // Региональная экономика: теория и практика. –2014. –No 14. –С. 32-40 39. Завадовский, В.В. Инновационное развитие муниципального образования / В.В. Завадовский // Муниципалитет: Экономика и управление. –2016. –No 1. –С. 14-22 40. Ким Ю.В. Системные эффекты несистемных решений: о тенденциях развития системы местного самоуправления в современной России // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 5. – С. 73-76. 41. Кожевников О.А. Дискуссионные вопросы права субъекта РФ перераспре­делять полномочия органов местного самоуправления в пользу органов государственной власти субъектов РФ через призму конституционно-правовой и экономической основы местного самоуправления // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. – 2016. – № 1. – С. 53-56. 42. Костюков А.Н. Контрреформа местного самоуправления как государствен­ная политика унижения городских округов // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 2. – С. 76-79. 43. Маилян, С.С. Некоторые вопросы по повышению эффективности государственного управления / С.С. Маилян, А.Л. Миронов // Вестник Московского университета МВД России. –2014. –No 9. –С. 194-195. 44. Маркварт, Э. Муниципальные услуги и муниципальное хозяйство / Э. Маркварт // Экономика и управление собственностью. –2014. –No 3. –С. 14-25. 45. Миронов, Н. Местное самоуправление: новая модель // Эксперт. –2014. –No16. –С. 90-96. 46. Сюпова М. С., Бондаренко Н. А. Исследование специфических особенностей муниципальной собственности / М. С. Сюпова, Н. А. Бондаренко // Ученые записки ТОГУ. – 2016. – Т. 7. – № 4. – С. 172-178. 47. Чердакова Л. А. Право собственности муниципальных образований: некоторые особенности осуществления и правового регулирования / Л. А. Чердакова // Сибирский юридический вестник. – 2015. – № 2. – С. 52-56. 48. Динамика доходов Республики Коми [Электронный ресурс]. URL: http://kskvork.ru/data/documents/Zaklyuchenie_ispolnenie_byudzheta_za_2017.pdf (Дата обращения: 10.05.2019) 49. Официальный сайт Республики Коми [Электронный ресурс]. URL: https://rkomi.ru/ (Дата обращения: 10.05.2019) 50. Филимонова И.В., Цутиев А.М. Понятие, сущность и правовая природа права муниципальной собственности // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 12 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/12/85231 (дата обращения: 10.05.019).