Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

Социально-экономические изменения, начавшиеся в нашей стране в 90-е годы прошлого века, обусловили неизбежность экономических преобразований и реформирования трудового законодательства. При переходе к рыночной экономике изменились функции государства в сфере регулирования трудовых отношений. Российское трудовое право должно устанавливать юридические гарантии для реализации работниками своих социально-экономических прав и свобод. Одной из основных функций российского трудового права (присущей трудовому праву любой страны с рыночной системой экономики) является защитная функция, которая должна реализовываться путём законодательного закрепления основных трудовых прав работников . Закреплённые в статьях 19 и 43 Конституции Российской Федерации государственная гарантия равенства прав и свобод человека и гражданина и право на образование, могут быть реализованы при условии практического применения предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций для работников, совмещающих работу с получением образования. Не секрет, что в настоящее время значительная часть обучающихся в образовательных организациях совмещает работу с обучением . Возможность для такого совмещения актуальна для обучающихся во всех предусмотренных законом формах обучения (очной, очно-заочной, заочной) и в любой организации, осуществляющей образовательную деятельность. Для многих обучающихся, в силу разных причин, единственно приемлемой формой обучения является заочная форма, при которой нормальный образовательный процесс возможен лишь при предоставлении работнику, являющемуся студентом, так называемого учебного отпуска. В связи с чем, нередко таким работникам приходится разрешать возникающие в отношениях с работодателем разногласия и споры относительно реализации предусмотренных законом гарантий для работников, совмещающих работу с получением образования. Возможность совмещения работы с обучением в образовательной организации имеет особенную важность для граждан в возрасте старше 30 лет, которые получают высшее образование впервые, поскольку действующим законодательством для данной категории граждан получение образования за счёт федерального бюджета в общем порядке не предусмотрено (часть 2 статьи 100 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") .

---

Узнайте стоимость реферата на заказ в Тюмени , зайдя на сайт Work5.

---

. Таким образом, тема курсовой работы, связанная с пониманием предусмотренных законом гарантий и компенсаций лицам, одновременно работающим и обучающихся в образовательных организациях, является актуальной. Целью выполнения работы является понимание предусмотренных законом прав и обязанностей работника, совмещающего работу с получением образования в образовательной организации, для практического осуществления и защиты своих прав во взаимоотношениях с работодателем и образовательной организацией. Объектом исследования является рассмотрение предусмотренных законом гарантий и компенсаций лицам, одновременно работающим и обучающихся в образовательных организациях. Предметом исследования является реализация обучающимися предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации права на образование и основных трудовых прав работников. Достичь цели работы требуется путём определения и решения задач исследования: - провести анализ гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук; - провести анализ положений Трудового кодекса Российской Федерации о порядке предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования; - разработать рекомендации по решению проблем предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, а также, по повышению эффективности нормативно-правового регулирования данных правоотношений. Методологической базой написания работы послужили работы ведущих российских ученых в области международного и российского трудового права, среди которых: Гусов К.Н., Куренной А.М., Головина С.Ю., Гейхман В.Л. В работе использованы такие общетеоретические и эмпирические методы исследования, как наблюдение, обобщение, анализ, синтез. Практическое значение полученных в работе результатов заключается в возможности доведения теоретических разработок до уровня практических рекомендаций, направленных на свободную реализацию обучающимися прав на поучение предусмотренных законом гарантий и компенсаций, а также, устранение возможных разногласий в отношениях с работодателями и образовательными организациями. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, соответствующих задачам исследования, заключения, списка использованных источников.

В результате проведённого исследования в курсовой работе выяснено, что вопросы предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, достаточно подробно регламентированы ТК РФ. Из проведённого анализа положений ТК РФ следует, что законом в большей мере защищены работники, получающие образование соответствующего уровня впервые, обучающиеся в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, обучающихся по заочной и очно-заочной формам обучения. Данным категориям работников предоставлены такие гарантии и компенсации, как отпуск с сохранением заработной платы, сокращение рабочего времени. Законом, для работников, успешно осваивающим программы обучения, также предусмотрены дополнительные льготы. Вместе с тем, следует отметить, что работники, получающие дополнительное профессиональное образование, менее защищены законом, трудовое законодательство не устанавливает гарантий и компенсаций, позволяющих надлежащим образом защитить данную категорию работников. Однако, законом предусмотрено решение данного вопроса на уровне коллективных договоров в рамках социального партнёрства в сфере труда и трудовых договоров. В первой части работы проведён общий анализ понятий гарантий и компенсаций, их правовой природы, а также, рассмотрен порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования. По результатам рассмотрения данного вопроса сделаны выводы о том, что гарантии и компенсации представляют собой эффективный правовой инструмент, позволяющий государству обеспечивать реализацию гражданами своих социально-экономических прав и свобод. Показана социальная значимость и актуальность гарантий и компенсаций, предусмотренных законом для работников, совмещающих работу с получением образования. Вторая часть работы посвящена рассмотрению вопроса о предоставлении гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в различных образовательных организациях. По результатам рассмотрения данного вопроса сделаны выводы о том, что с практической точки зрения, для работников, совмещающих работу с получением образования, актуальными являются два вопроса: бесплатность получения только первого высшего образования и перечень оснований для предоставления учебного отпуска с сохранением средней заработной платы. На примере судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации показано, что предусмотренные трудовым законодательством гарантии и компенсации соответствуют принципам и целям трудового законодательства и не противоречат предусмотренным Конституцией Российской Федерации правам и свободам человека. При этом, необходимо учитывать актуальную судебную практику, состоявшуюся на основании действующих в соответствующий период времени нормативно-правовых актов. В третьей части работы проведён анализ проблем предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, рассмотрен вопрос о возможности и необходимости осуществления социального партнёрства в сфере профессионального образования и необходимости достижения баланса интересов образовательной организации, работника и работодателя. По результатам рассмотрения данных вопросов разработаны рекомендации по решению рассмотренных проблем, а также, сформулированы предложения о внесении изменений в законодательство, регулирующее как трудовые отношения, так и отношения, связанные с получением образования. Так, в контексте рассматриваемого вопроса, в целях эффективного совершенствования современного российского законодательства, регулирующего как трудовые отношения, так и отношения, связанные с получением образования, предлагается: 1) во-первых, законодательно, как на федеральном, так и на региональном уровне, сформировать соответствующую нормативно-правовую базу, позволяющую законодательно регулировать отношения партнерства образовательных организаций, граждан и работодателей; 2) во - вторых, предусмотреть в действующем законодательстве такое понятие, как "социальное партнёрство в сфере профессионального образования", его основные принципы, стороны, уровни и формы; 3) внести в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" дополнения, предусматривающие возможность свободного посещения учебных занятий студентами старших курсов при условии прохождения текущей, промежуточной, итоговой аттестации по каждой дисциплине.

1. Павлушкин А. В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в сфере образования / Комментарий к судебной практике [Текст]. Выпуск 13 / под ред. К. Б. Ярошенко. ‒ М.: Юридическая литература, 2007. ‒ С. 27-43. 2. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О высшем послевузовском и профессиональном образовании». М. [Текст]: Норма-Инфра — М, 2007. 3. Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] (9-е издание, пеработанное и дополненное) (под ред. Гейхман В.Л.) "ЮРАЙТ", 2013. С. 817. 4. "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации" [Текст] (постатейный) (3-е издание, пересмотренное) (под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова) ("НОРМА", "ИНФРА-М", 2015) 5. "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации" [Текст] (постатейный) (8-е издание, исправленное, дополненное и переработанное) (отв. ред. Ю.П. Орловский) ("КОНТРАКТ", 2019) 6. Трудовое законодательство: сборник документов. [Текст] (9-е издание, пеработанное и дополненное) (под ред. Гусова К.Н.), "ПРОСПЕКТ", 2011. С. 672. 7. Трудовое право России. Учебное пособие. [Текст] (под ред. Черкашиной Е.Г., Истоминой Т.А.) Амурский государственный университет, 2006. С 203. 8. Бабурин С. Н. Трудовое право России: учебник [Текст] / под ред. С. Н. Бабурина, Р. А. Курбанова. – М.: Юнити-Дана, 2013. - 487 С. 9. Трудовое право. Практикум. Учебное пособие [Текст] (под ред. Головиной С.Ю., Кучиной Ю.А.), "ЮРАЙТ". 2015. С. 346 10. Трудовое право. Практикум. Учебное пособие [Текст] (под ред. Абалдуева В.А.), "ПРОСПЕКТ". 2015. С. 494 11. Трудовое право России. Учебное пособие. [Текст] (под ред. Куренного А.М.), "ПРОСПЕКТ", 2016. С. 624. 12. Смирнова М.В. Конституционное право на образование и гарантии его реализации в негосударственном общеобразовательном учреждении // Публично-правовые исследования. [Текст] Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т. 1. М.: Центр публично-правовых исследований, 2006. С. 58-68. 13. Петров А.Я. Гарантии и компенсации: аспекты трудового права [Текст] // Трудовое право. 2007. № 4. 14. Борноволоков П.А. Экономические гарантии реализации конституционного права на образование [Текст] // Правовое регулирование экономических отношений. Альманах / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2008. Вып. 1. С. 109. 15. Хазиева Л.Ф. Экономические гарантии реализации конституционного права на образование [Текст] // Публично-правовые исследования электронный журнал). 2012. № 4. С. 4-19, 24. 16. Журнал. "Законы России: опыт, анализ, практика. [Текст] Издательство: Издательский дом "Буквовед" (Москва) ISSN:1992-8041. 17. Хазов Е.Н., Николаев Б.В., Касаткин М.Н. Конституционно-правовое обеспечение организации и деятельности советов по вопросам высшего образования. [Текст] Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 6. С. 43-48. 18. Кургина Т.В. Проблема реализации трудовых гарантий лицам, совмещающим работу с обучением [Текст] // Государство и право. 2014. № 4. C.100-103. 19. Мамедов Ш.В.О Актуальные вопросы регулирования учебных отпусков по Российскому трудовому законодательству [Текст] // Государство и право. 2014. № 4. C.100-103. 20. Попов В. И. Проблемы трудового права России [Текст] / В.И. Попов // Вестник Томского государственного университета. - 2014. - №384. С. 158-166. 21. Лушникова М. В., Лушников А. М. Социальное назначение трудового права [Текст] // Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. 2015. № 1. С. 20-30. 22. Задорина М. А., Тесленко И. В. Изучение социального партнерства в профессиональном образовании на региональном уровне (по материалам исследования в Свердловской области) // Мониторинг общественного мнения: социальные и экономические перемены. 2013. № 5. С. 61–69. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://wciom.ru/journal117 (дата обращения 14.05.2019). 23. Учебу и работу совмещают две трети студентов [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.volgograd.kp.ru/daily/26115/3010244/ (дата обращения 14.05.2019). 24. Статистические данные с официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://irkutskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/adg/ru/publications/official_publications/electronic_versions/ (дата обращения 14.05.2019). Международные Акты 25. Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женева 18.06.1998) "Российская газета", N 238, 16.12.1998. 26. "Европейская социальная хартия (пересмотренная)" (принята в г. Страсбурге 03.05.1996), ратифицирована Федеральным законом от 03.06.2009 N 101-ФЗ, "Бюллетень международных договоров", 2010, N 4, апрель, с. 17 - 67. Конституция Российской Федерации 27. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - N 9. - Ст. 851. Кодексы Российской Федерации 28. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - N 1 (Ч. 1). - Ст. 3. Законы Российской Федерации 29. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. От 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. И доп., вступ. В силу с 01.01.2019), "Российская газета", N 84, 06.05.1996. 30. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об образовании в Российской Федерации", "Российская газета", N 303, 31.12.2012. Акты Правительства Российской Федерации 31. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы","Российская газета", N 294, 29.12.2007. 32. Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1702 "О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 15.01.2018, N 3, ст. 538. 33. Постановление Правительства РФ от 5 мая 2014 г. N 409 "Об утверждении Правил предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук", "Российская газета" от 14 мая 2014 г. N 106. Акты Министерств и ведомств 34. Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 (ред. от 26.05.2015) "Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию". "Российская газета", N 34, 14.02.2014. 35. Письмо Роструда от 12.09.2013 № 697-6-1 "О применении трудового законодательства"[Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.referent.ru/1/220088 (дата обращения 14.05.2019). Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации 36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" "Российская газета", N 297, 31.12.2006. Судебная практика 37. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.04.2008 г. № 274-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Станислава Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» и Указом Президента Российской Федерации «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации». 38. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.10.2001 г. № 187-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Григоряна Арена Альбертовича, Григоряна Карена Альбертовича и Бадрутдинова Ильнура Минулловича на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» и пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». 39. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 69-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цицулина Алексея Юрьевича как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». 40. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 70-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Машенцева Алексея Валентиновича как не соответствующей требованиям Федерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». 41. Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 21 марта 2012 г. № 33-835/2012. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/19817107 (дата обращения 14.05.2019).