Меры административного принуждения в условиях чрезвычайного положения

Актуальность данной темы обусловлена возросшей в обществе и стремительно набирающей обороты деятельностью незаконных организаций, а также опасностью возникновения различных ситуаций чрезвычайного характера, приводящих к применению мер административного принуждения ввиду сложившихся обстоятельств. Цель исследования: цель настоящего исследования заключается в построении наиболее эффективных методов административного регулирования общественных отношений, в атипичных условиях вызванных введением чрезвычайного положения. Задачи исследования: - изучить тенденции развития нормативных актов регулирующих и устанавливающих чрезвычайное положение - проанализировать организацию деятельности органов государственной власти в режиме чрезвычайного положения - рассмотреть условия функционирования и особенности применения мер административного принуждения в условиях чрезвычайного положения; - исследовать практическое применение мер административного принуждения в современной истории России и ближних государств; - разработать концепцию применения мер административного принуждения в связи с условиями чрезвычайного положения. Объектом данного исследования являются особые общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением органами исполнительной власти своих полномочий по поддержанию общественного порядка, и обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации. Предмет исследования: порядок применения мер административного принуждения в чрезвычайных ситуациях, деятельность органов государственной власти и органов исполнительной власти в условиях ЧП. Законодательная база по рассматриваемому в работе вопросу, разработанная на прошлых этапах развития Российского Государства. Методами исследования настоящей работы являются использование методов, такие как диалектический метод познания, метод сравнения, метод обобщения, метод наблюдения объективной действительности, системно-структурный метод, формально-юридический метод, методы индукции и дедукции, сравнительно-правовой метод анализа и синтеза, а также другие частные методы научного познания.

---

Если вы хотите купить презентацию , можете сделать это на сайте Work5.

---

. Нормативная основа исследования заключается в изучении законодательных актов регулирующих основы применения и введения условий чрезвычайного положения и способы урегулирования сложившихся ситуаций при применении мер административного принуждения, к данным нормативным актам относятся: Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении", Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также иные законодательные акты. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в следующем: в работе изучаются понятия, сущность и система административно-правового принуждения обусловленного поддержанием общественного порядка в условиях особого правового режима деятельности органов государственной власти, которым является Чрезвычайное Положение. Материалы исследования можно в дальнейшем использовать для практического ознакомления с данной темой. Структура выпускной квалификационной работы соответствует поставленной цели и решаемым задачам. Работа включает в себя настоящее введение, три главы, которые разделены на параграфы, заключения, списка использованных источников.

В настоящее время введение условия чрезвычайного положения в Российской Федерации отсутствует, основные регионы, где применялись данные режимы, являются территории Кавказа, где и в настоящее время периодически вспыхивают противоправные действия террористических групп, с которыми ведется постоянная борьба и ликвидация. В ходе исследования темы дипломной работы, были изучены законодательные акты, регулирующие основания введения особых режимов как чрезвычайного, так и военного. Рассмотрены меры административного принуждения, применяемые сотрудниками органов власти в целях устранения правонарушения, наведения и восстановления нарушенного порядка. Цель исследования достигнута, путем решения поставленных задач. Первая глава «Чрезвычайное положение», непосредственно посвящена источникам возникновения и регулирования введения данного режима, на территории начиная с Российской Империи. Проведен анализ законодательных актов и ход становления отдельного института. Изучены понятия чрезвычайного положения, разновидности данного понятия, условия его возникновения и причины. Вторая глава «Меры административного принуждения», посвящена изучению применения мер административного принуждения в условиях чрезвычайного положения. Рассмотрены понятия мер административного принуждения, которые не имеют единого обозначения, проанализирована квалификация мер административного принуждения, их функциональность и структурированность и виды. Выявлены проблемы применения мер административного принуждения, выраженные в противоречии законодательных актов, отсутствии единого нормативного документа регулирующего данные способы воздействия на граждан с применением методов ограничения их прав и свобод. Третья глава «Актуальные вопросы административно-правового регулирования мер административного принуждения в условиях ЧП», выделена тем, что в ней изучены проблемы отсутствия единой концепции применения мер административного принуждения в условиях чрезвычайного положения, изучены правообладающие органы, которые имеют основания применять меры административного принуждения и их виды, проанализирована судебная практика. Подводя итог, всему сказанному необходимо выделить следующее, меры административного принуждения в условиях чрезвычайного положения, являются зафиксированными средствами ограничения прав и свобод, в период введения особого режима, но конкретики применения подобных мер нет в действующем законодательстве, так как отсутствует целостность восприятия применения данных мер как у самих граждан, так и у лиц, обладающими особыми правами на их применение. С учетом сказанного, следует, разработать нормативный акт, который должен регулировать применение данных мер в конкретных ситуациях, разделив их на мирное время и время введения особого режима; распределить время применения данных мер в мирное время; дать конкретизирующие понятия как условиям введения чрезвычайного положения, так и мерам административного принуждения.

Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. - № 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (по состоянию на 29 мая 2019 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (часть I). Ст. 1. 3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" ( с изменениями на 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 23. Ст. 2277. 4. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении" (с изменениями на 01 июля 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 5. Ст. 375. 5. Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (по состоянию на 29 июня 2018 года) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. - № 33. Ст. 1915. 6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (по состоянию на 3 августа 2018 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 35. Ст. 3648. 7. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изменениями на 18 апреля 2018 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 г. - № 11. Ст. 1146. 8. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" (с изменениями на 6 июня 2019 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011 г. - № 7. Ст. 900. 9. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (с изменениями на 11 октября 2018 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. - № 27 (часть I). Ст. 4159 10. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 22. Ст. 2640. 11. Конституция (Основной закон) Российской Федерации - России (принята на внеочередной седьмой сессии ВС РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. - № 15. Ст. 407. 12. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. № 9853-XI «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. – № 49. Ст. 727. 13. Закон СССР от 03 апреля 1990г. № 1407-I «О правовом режиме чрезвычайного положения» // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 15. Ст. 250. 14. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. № 1253-I «О чрезвычайном положении» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 22. Ст. 773. 15. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. - № 52. Ст. 1865. 16. Положение «О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Третье. СПб., 1885. — Т. I. № 350. [Электронный ресурс]. URL: https://runivers.ru/bookreader/book9995/#page/259/mode/1up 17. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР Положение «О чрезвычайных мерах охраны революционного порядка» от 8 марта 1923 г. // СУ РСФСР. 1923. № 21. Ст. 249. Учебная литература и научные статьи 18. Бараковских С.А. Функциональные признаки мер административного принуждения // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2017. - №2. С. 10-14. 19. Гущин В.В. Чрезвычайное положение: административно-правовой аспект: М-во внутр. дел. Рос. Федерации. Всерос. НИИ. // М.: ВНИИ МВД. – 1996. С. 75. 20. Ивашкина А.В. К вопросу о классификации мер административного принуждения // Вестник КГУ. 2016. - №4. С. 218-221. 21. Кононов П.И. Проблемы административного права и процесса: монография // Киров: Аверс. - 2013. С. 391. 22. Логвиненко И. Ю. Применение мер административного принуждения в особых правовых режимах // Молодой ученый. 2014. — №20. С. 485-488. [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/79/14112/ (дата обращения: 14.06.2019). 23. Лушникова В.А. Виды административного принуждения и их характеристика // Молодой ученый. 2016. — №26. С. 474-476. [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/130/36216/ (дата обращения: 14.06.2019). 24. Никонов Д.А. Отечественное чрезвычайное военное законодательство (1920 - 1941 гг.): Дис. ... канд. юрид. наук. // М. – 2006. С. 206. 25. Никоноров Е.А., Сидоров Э.Т. К вопросу о единой концепции административно-правового принуждения в вопросах применения отдельных мер административного пресечения // Вестник Московского университета МВД России. 2018. - №5. С. 244-250. 26. Рушайло В. Б. Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. // М. – 2004. С. 347. 27. Строителев А.Н. Режимы чрезвычайного положения и контртеррористической операции - правовая основа в борьбе с терроризмом // Обозреватель-Observer. 2010. - № 9. С. 84. 28. Фарафонова М.В. О классификации мер административного принуждения в области пожарной безопасности // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2016. - №1. С. 38-41. Судебная практика 29. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2017 года по делу о проверке конституционности положения пункта 13 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобой гражданина С. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 16.06.2019 г.) Электронный ресурс 30. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (постатейный) (Абдрашитов В.М., Джамбалаев Я.Р., Епифанов А.Е., Слеженков В.В., Юдина А.Б.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 13.06.2019 г.)