Оперативно розыскная деятельность органов внутренних дел по предупреждению, пресечению, выявлению и раскрытию преступлений

Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждый гражданин имеет право имеет право на жизнь и здоровье, частную собственность и прочие права посягательство на которые не допускается под страхом применения к виновному лицу мер уголовной ответственности. Однако, несмотря на это состояние преступности в Российской Федерации вызывает обоснованную тревогу, как у государства, так и у населения. Большинство совершаемых преступлений относится к категории тяжких и особо тяжких. Все более масштабными по разрушительности и числу человеческих жертв, становятся последствия совершенных террористических актов. В этих условиях особая роль в борьбе с преступностью отводится оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность занимает важное место в работе правоохранительных органов, поскольку с ее помощью решаются задачи борьбы с особо опасными формами преступности. Сегодня идея активного использования в уголовном процессе результатов оперативно-розыскной деятельности вплоть до придания им значения судебных доказательств, не только активно развивается, но и находит свое выражение на практике, где наиболее полная реализация данной идеи возможна лишь на основе создания правового механизма использования данных оперативно-розыскных мероприятий в уголовном процессе. Ввиду этого вопрос изучения особенностей института оперативно-розыскной деятельности представляется интересным, что и определяет актуальность настоящего исследования.

---

Work5 занимается написанием курсовых и дипломных работ уже более 15ти лет.

---

. Объектом настоящего исследования выступают общественные правовые отношения, возникающие в ходе осуществления уполномоченными органами оперативно-розыскной деятельности. Предметом исследования являются Конституция РФ, нормативно-правовые акты, составляющие действующее законодательство нашего государства, а также научные труды ученых, регулирующих общественные отношения, составляющий объект данной работы. Цель работы состоит в комплексном исследовании института оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой для решения задачи по предупреждению, пресечению, выявлению и раскрытию преступлений. Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач: 1. Рассмотреть понятие и содержание предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступления; 2. Изучить понятие, признаки и задачи оперативно-розыскной деятельности; 3. Проанализировать правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности; 4. Определить органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; 5. Выявить виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристика; 6. Дать характеристику использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе; 7. Установить проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве; 8. Дать анализ правовым проблемам оперативно-розыскного контроля для предупреждения и пресечения преступлений. Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что в нем проведен анализ общественных отношений, возникающих в ходе осуществления уполномоченными органами оперативно-розыскной деятельности, который может быть использован в ходе дальнейшего изучении данного института. Практическая значимость работы состоит в обобщении положений законодательства и научных трудов ученых – правоведов, в результате, которого сформулированы выводы по данному исследованию. Нормативную базу исследования составили положения Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, федеральных законов и иных нормативно – правовых актов РФ. Теоретической базой исследования выступили труды отечественных правоведов, таких как В.И. Зажицкий, Д.Н. Заира, В.В. Ивченков, А.П. Киселев, М.В. Кондратьев, В.П. Легостаев, М.В. Макарский и др. Эмпирическую базу исследования составили разъяснения Пленума Верховного суда РФ, а также материалы опубликованной судебной практики. При проведении настоящего исследования были использованы такие методы как: общенаучные, среди которых – системный анализ, сравнение, индукция и дедукция. В качестве специальных методов исследования в данной работе был использован метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения и списка использованных источников

Подводя итог настоящей работы, с учетом анализа положений Конституции Российской Федерации и трудов различных ученых, можно сделать следующие выводы: Оперативно-розыскная деятельность, согласно действующему законодательству, представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Одной из важнейших задач ОРД выступает предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений. Кроме этого, к задачам ОРД относятся: 1. Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; 2. Установление имущества, подлежащего конфискации; 3. Добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. К признакам ОРД следует отнести: 1) самостоятельность данного вида государственной деятельности; 2) осуществление происходит путем применения оперативно – розыскных мероприятий; 3) ОРД реализуется свойственной только ей имеющийся организационно-упорядоченной формой; 4) ОРД направлена на борьбу с преступностью; 5) ОРД имеет четкую оперативно-поисковую направленность; 6) ОРД проводят должностные лица от имени государства. Данный вид деятельности регламентирован большим числом нормативно-правовых актов, начиная от Конституции, после которой идут УК РФ, УПК РФ, УИК РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О полиции», а также иные акты, содержащие нормы права относительно данного вида деятельности. ОРД могут проводить органы МВД, Федеральная таможенная служба, УФСИН и иные органы, установленные законом. В настоящее время ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не содержит легального определения оперативно-розыскного мероприятия как законодательно урегулированного явления. Предлагается следующая его формулировка, которую считаем целесообразным закрепить в ст. 1 ФЗ «Об ОРД»: Оперативно-розыскное мероприятие - законодательно закрепленный комплекс организационных и поисковых действий, направленных на получение гласными и негласными способами информации о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении. Действующее законодательство также не содержит понятия результатов оперативно розыскной деятельности. Определение, данное в УПК РФ, по нашему мнению, является недостаточно конкретным. Нами представляется необходимым закрепить понятие результатов ОРД непосредственно в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» включает в себя следующие ОРМ: 1. Опрос. 2. Наведение справок. 3. Сбор образцов для сравнительного исследования. 4. Проверочная закупка. 5. Исследование предметов и документов. 6. Наблюдение. 7. Отождествление личности. 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. 10. Прослушивание телефонных переговоров. 11. Снятие информации с технических каналов связи. 12. Оперативное внедрение. 13. Контролируемая поставка. 14. Оперативный эксперимент. 15. Получение компьютерной информации. На настоящий момент на практике при осуществлении ОРД имеются некоторые проблемы. Первой такое проблемой выступает возможность использования результатов ОРД в уголовно процессе в частности в качестве доказательств. Для такой возможности обязательно, на наш взгляд, следует в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» разъяснить порядок проведения каждого ОРМ, с целью того, чтобы в последующем полученные сведения не были признаны сведениями, которые не отвечают критериям допустимости и относимости. Таким образом, критериями для отнесения оперативно-розыскной информации к доказательствам является возможность ее легализации и введения в уголовный процесс. Вторая проблема состоит в осуществлении уполномоченными сотрудниками незаконных действий в ходе реализации ОРД, одним из таких действий является провокация, что неоднократно являлось основанием для рассмотрения дел в ЕСПЧ. Именно с этой целью законодателем предусмотрен контроль за ОРД, который для решения данной проблемы необходимо усилить

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № -ФКЗ) // Российская газета. – № 7. – 2009. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996, N 25, ст. 2954. 3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 13.01.1997. N 2. ст. 198. 4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921. 5. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 02.08.2019) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. N 100, 30.04.1992. 6. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 10.04.1995, N 15, ст. 1269. 7. Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О внешней разведке» // Российская газета. N 9, 17.01.1996. 8. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. От 27.12.2019) «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. 27.05.1996, N 22, ст. 2594. 9. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ. 09.08.2004. N 32. ст. 3283. 10. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О полиции» // Российская газета. N 25, 08.02.2011. 11. Федеральный закон от 06.07.2016 N 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» // Российская газета. N 149, 08.07.2016. 12. Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 743 (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Правил взаимодействия организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 11.08.2014. N 32. ст. 4516. 13. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 24.10.2018) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // Российская газета. N 43. 02.03.2011. 14. Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Российская газета. N 282, 13.12.2013. Материалы судебной практики 15. Постановление ЕСПЧ по делу «Раманаускас против Литвы» от 05 февраля 2008 г. (жалоба N 74420/01) // СПС «КонсультантПлюс». 16. Постановление ЕСПЧ по делу «Веселов и другие против Российской Федерации» от 2 октября 2012 г. (жалобы № 23200/10, 24009/07 и 556/10) // СПС «КонсультантПлюс». 17. Постановление ЕСПЧ по делу «Еремцов и другие против России от 27 ноября.2014 г. (жалобы № 20696/06, 22504/06, 41167/06, 6193/07 и 18589/07) // СПС «КонсультантПлюс». 18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. От 03.03.2015) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Российская газета. N 247. 28.12.1995. 19. Постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 N 1000/09 по делу N А31-1247/2008-15 // СПС «КонсультантПлюс». 20. Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 18-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. N 3. 21. Приговор Октябрьского районного суда г. Томска под № 1-12/10 // СПС «КонсультантПлюс». Литература и научные публикации 22. Зажицкий В.И. Об использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности // Гос-во и право. – 2010. – N 7. – С. 65. 23. Заира Д.Н., Казимагомед С.С. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Закон и право. – 2018. – № 7. – С. 173-175. 24. Закотянский А.С. Проблемы использования непроцессуальной информации в доказывании по уголовным делам: дисс. … канд. юрид. наук / А.С. Закотянский. – Самара, 2015.С. 126- 127. 25. Зникин В. Результаты ОРД в уголовном процессе // Законность. – 2005. – N 11. – 2 с. 26. Ивченков В.В. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и их использование в процессе доказывания // Актуальные проблемы юридической науки и практики. – 2018. – С. 98-102. 27. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015. 28. Кондратьев М.В., Драпезо Р.Г. Об актуальности оперативно-розыскной деятельности на современном этапе развития государства // Вестник Кемеровского Государственного Университета. – 2015. – № 2. – С.171-172. 29. Кудрявцев А.В. Проблемы правового регулирования взаимодействия оперативных подразделений УИС с иными органами, осуществляющими ОРД // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2012. – №18. – С. 54-57. 30. Легостаев В.П. ОРД как вид правоохранительной деятельности и ее признаки. // Вестник академии знаний. – 2013. – №1. – С. 195. 31. Макарский М.В. Понятие, сущность, цели, задачи оперативно-розыскной деятельности и история ее правового регулирования // Ростовский научный журнал. – 2018. – №1. – С. 228. 32. Маматов В.Г., Маматов А.В., Петров С.П. Проверочная закупка и контрольная закупка - проблемы теории и практики // Российский следователь. – 2017. – N 14. – С. 41 - 44. 33. Маркушин А.Г. Оперативно – розыскная деятельность: учебник и практикум для академического бакалавриата. – М.: изд-во Юрайт. 2016. – С. 13. 34. Машков С.А. Актуальные наименования технических оперативно-розыскных мероприятий // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2015. – 8 с. 35. Назаров А.Д. Провокации в оперативно-розыскной деятельности / А.Д. Назаров. – М.: Издво «Юрлитинформ», 2016. – 428 с. 36. Налбандян Р.Г. Получение компьютерной информации как новая категория оперативно-розыскного законодательства // Проблемы экономики и юридической практики. – 2018. – № 1. – С. 136-138. 37. Низамов В.Ю. К вопросу о понятии «раскрытие преступления» в криминалистике и уголовном процессе // Ленинградский юридический журнал. – 2016. – N 1. – С. 170 - 179. 38. Никитин Е.Л. О задачах оперативно-розыскной деятельности и особенностях предмета прокурорского надзора за исполнением законов в ОРД. // Криминалистъ. – 2015. – № 7. – С. 5. 39. Никифоров Л.В. Правовое положение учреждений и органов ФСИН России в уголовном судопроизводстве // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). – Пермь: Меркурий, 2012. – С. 122-129. 40. Основы оперативно - розыскной деятельности : учеб. пособие / Е.С.Дубоносов; под ред. проф. Г.К. Синилова. -2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011 – 350с. 41. Основы уголовного судопроизводства: учебник для бакалавров / М.В. Бубчикова, В.А. Давыдов, В.В. Ершов и др.; под ред. В.А. Давыдова, В.В. Ершова. – М.: РГУП, 2017. – 444 с. 42. Румянцев Н.В., Агарков А.В. Философское содержание понятия оперативно-розыскного мероприятия // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2019. – N 5. – С. 8 - 10. 43. Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учебное пособие (постатейный). 5-е изд., расширенное и перераб. // СПС КонсультантПлюс. 2012. 44. Стремоухов А.В., Иванов И.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: проблемы и пути их решения // Ленинградский юридический журнал. – 2016. – N 1. – С. 185 - 192. 45. Тарасов А.М. Государственный контроль как гарант обеспечения законности и прав граждан // СПС «КонсультантПлюс». 2015. 46. Телепнев Ф.П. Научный взгляд на определение понятия оперативно-розыскной информации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2016. – № 1. – 5 с. 47. Трубникова Т.В. Запрет на использование данных, полученных в результате провокации преступления, как один из элементов права на судебную защиту, и гарантии его реализации в уголовном процессе РФ // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2015. - № 2 (16). – С.109-127 48. Трубникова Т.В. Отграничение провокации от правомерного оперативно-розыскного мероприятия в практике ЕСПЧ и судов РФ // Уголовный процесс. – 2012. – № 12. – С. 44–52. 49. Шумилов А.Ю. Уголовно-правовой запрет на фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности (комментарий новых предписаний ст. 303 УК РФ) // Оперативник (сыщик). – 2013. – № 1(34). – С.60.