Муниципальная политика в области культуры и искусства: модели и методы осуществления ( на примере МБУ ДО Центр детского творчества г Сафоново Смоленской области )

Культура - одна из важнейших сфер жизни человеческого общества, отражающая уровень его развития. Именно в ней происходит производство, накопление, хранение духовных и материальных ценностей, составляющих национальное достояние страны. Духовные богатства культуры не подвержены влиянию времени и процессам инфляции и являются реальным средством накопления.

---

Если ищете срочно курсовые на заказ в Иркутске ? Сервис Work5 поможет.

---

. Культура России обладает не просто богатейшим культурным наследием, а культурными ценностями мирового уровня. Тема управления в сфере культуры современной России одна из самых актуальных. Это подтверждается повышенным вниманием государства к этой отрасли в последние годы. На федеральном уровне разработан целый ряд нормативно-правовых актов, в том числе концептуального и стратегического содержания, таких как Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, рассматривающая обеспечение доступа к культурным ценностям, создание экономических условий для их сохранения и умножения, как необходимые условия формирования человеческого капитала, способствующие переходу к инновационному типу экономического развития; Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 326-р, и разработанная во исполнение Основ государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 808; Указы Президента о проведении в России Года культуры, Года литературы, Года кино и другие концептуальные документы и программы в разных областях культурной деятельности. Утверждение государством приоритетной позиции культуры призвано обеспечить более высокое качество общества, его способность к гражданскому единству, к определению и достижению общих целей 4 развития, главными условиями реализации, которых является формирование нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности и создание эффективной системы управления сферой культуры. Это обуславливает актуальность выбранной темы исследования. Цель исследования - анализ моделей и методов муниципальной политики в области культуры и искусства и разработка мероприятий по их совершенствованию. Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить ряд задач: 1. Изучить понятие культура как объект управления, определить ее роль в современном обществе. 2. Раскрыть особенности муниципальной политики в сфере культуры и искусства. 3. Проанализировать управленческие модели и методы муниципальной политики в области культуры и искусства. 4. Дать общую характеристику объекта исследования. 5. Провести анализ муниципальной политики в сфере культуры и искусства (на примере МБУ ЦО «Центр детского творчества г. Сафоново» Смоленской области). 6. Выявить недостатки муниципальной политики в сфере культуры и искусства (на примере МБУ ДО«Центрдетского творчества» г. Сафоново Смоленской области). 7. Разработать предложения по повышению эффективности муниципальной кадровой политике в сфере культуры и искусства (на примере МБУ ДО«Центр детского творчества» г. Сафоново Смоленской области). 8. Разработать предложения по совершенствованию финансовой составляющей муниципальной политики в сфере культуры и искусства (на примере МБУ ДО«Центр детского творчества» г. Сафоново Смоленской области). 9. Разработать предложения по улучшению организации культурной деятельности (на примере МБУ ДО«Центр детского творчества» г. Сафоново Смоленской области). Объектом исследования является муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр детского творчества» г. Сафоново Смоленской области и проводимая им политика в сфере культуры и искусства. Предметом исследования являются модели и методы муниципальной политики в сфере культуры и искусства. В процессе написания работы были использованы следующие методы: анализ, синтез, классификация, индукция и дедукция. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, цели, задачи, объект и предмет исследования, а также дается описание основных структурных элементов работы. Основная часть состоит из трех взаимосвязанных глав. Первая глава описывает теоретические основы муниципальной политики в сферы культуры и искусства. Вторая глава посвящена исследованию муниципальной политики в области культуры и искусства на примере МБУ ДО «Центр детского творчества» г. Сафоново Смоленской области . В третьей главе даются рекомендации по совершенствованию муниципальной политики в области культуры и искусства (на примере МБУ ДО Центр детского творчества г. Сафоново Смоленской области). В заключении сделаны основные выводы по проведенному в работе исследованию.

Таким образом, в выпускной квалификационной работе был проведен анализ моделей и методов муниципальной политики в области культуры и искусства и разработка мероприятий по их совершенствованию. Для достижения поставленной цели в работе был решен ряд задач: Первая глава была посвящена теоретическим основам муниципальной политики в сферы культуры и искусства. В частности изучено понятие культуры как объекта управления, освещены особенности муниципальной политики в сфере культуры и искусства, а также проанализированы основные управленческие модели и методы муниципальной политики в области культуры и искусства. Культура России такое же достояние, как и природные богатства. На государственном уровне она относится к социально значимым отраслям, ответственным за качественное совершенствование человеческого потенциала и является стратегическим ресурсом инновационного развития страны, позволяющим обеспечить ее лидирующее положение в мире. Центральным звеном в регулировании управления сферы культуры является государственная культурная политика, направленная на стимулирование насыщенности культурной жизни в России и развитие межрегионального культурного взаимодействия. Существует 3 уровня управления культурой. На федеральном уровне определяется политика в области культуры, приоритеты реформирования отрасли, предусматриваются необходимые финансовые средства в федеральном бюджете, осуществляется финансирование и контроль деятельности федеральных учреждений культуры. На региональном уровне реализуются федеральные программы в области культуры, разрабатываются целевые программы, необходимые региональные нормативно-правовые акты и организационно-методические 55 документы. Кроме того, учреждениям культуры и искусства предоставляется материально-финансовая, методическая и иная помощь. К муниципальному уровню относятся вопросы местного значения поселений и городских округов, такие как создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения, охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, предоставление дополнительного образования в области культуры и искусства, оказание услуг в области архивного дела. Во второй главе было проведено исследование муниципальной политики в области культуры и искусства на примере МБУ ДО «Центр детского творчества» г. Сафоново Смоленской области . МБУ ДО «Центр детского творчества» - это бюджетное учреждение, основной задачей которого является совершенствование научно-методической базы, кадровых и информационных условий для формирования открытого вариативного пространства, мотивирующего учащихся к познанию, творчеству, труду, спорту, к исследовательской активности, а также к приобщению к ценностям и традициям многонациональной культуры. В настоящее время в учреждении работает 19 кружков и секций по 22 образовательным программам. финансирование учреждения осуществляется из нескольких источников – субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания, а также средства от приносящей доход деятельности. Основную долю в финансировании занимают средства субсидий, которые учреждение не имеет права тратить на свое усмотрение (все затраты экономически обоснованы и расходуются на определенные сметой цели). Поэтому у учреждения имеется серьезная проблема в нехватке средств для обеспечения потребности в развитии досуговой деятельности и доступности культурных благ для населения города. Учреждение на 01.01.2020 года не полностью укомплектовано кадровым составом, существуют свободные ставки в размере 2,35, также существует проблемы с заменой сотрудников при уходе на больничный лист. В учреждении сформирован устаревший порядок найма и отбора персонала. В настоящее время муниципалитетом ставится задача на увеличение массовости и доступности культурно-массовых мероприятий, а также увеличения числа привлекаемых к досуговой деятельности граждан. Поэтому перед учреждением ставится задача по совершенствованию организации культурной деятельности в рамках своих компетенций. На основании проделанного анализа нами был разработан в третьей главе выпускной квалификационной работы, план мероприятий, направленных на совершенствование муниципальной политики в сфере культуры и искусства на примере МБУ ДО «Центр детского творчества». В рамках совершенствования кадровой политики была предложена система подбора и набора персонала на основе компетенций. Совершенствование финансирования учреждения направлено на увеличение объема оказания платных услуг и привлечение средств спонсоров и благотворителей. Совершенствование организации культурной деятельности направлено на создание плана культурно-массовых мероприятий . Данные мероприятия позволят улучшить качество оказываемых муниципальных услуг в сфере культуры и искусства, сделают данные услуги более доступными и привлекательными для населения города.

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. //Российская газета. - 1993. – 25 декабря. 2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: закон Российской Федерации от 9.10.1992 г. № 3612–1. [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2020.(дата обращения: 05.02.2020). 3. О вывозе и ввозе культурных ценностей: закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4804-1. [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2020.(дата обращения: 05.02.2020). 4. О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2020.(дата обращения: 05.02.2020). 5. О национально-культурной автономии: федеральный закон Российской Федерации от 17.06.1996 г. № 74-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2020.(дата обращения: 05.02.2020). 6. О народных художественных промыслах: федеральный закон Российской Федерации от 06.01.1999 г. № 7-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2020.(дата обращения: 05.02.2020). 7. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2012 г. № 73-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2020.(дата обращения: 05.02.2020). 8. Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г. № 2190-р. [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2020.(дата обращения: 05.02.2020). 9. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. № 2567-р. 10. Концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации на период до 2020 года. [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» - 2020.(дата обращения: 05.02.2020). 11. Коленько, С.Г. Менеджмент в сфере культуры и искусства: Учебник и практикум для академическогобакалавриата / С.Г. Коленько. - Люберцы: Юрайт, 2018. - 370 c. 12. Костина А.В., Гудина Т.М. Культурная политика современной России: Соотношение этнического и национального. - М.: Издательство ЛКИ, 2013. - 240 с. 13. Кузнецов, А.Ф. Менеджмент в сфере культуры: Учебное пособие / А.Ф. Кузнецов, Г.С. Никитин. - СПб.: Лань, 2017. - 528 c. 14. Начинская, С.В. Основы экономики и менеджмента в сфере физической культуры и спорта / С.В. Начинская. - М.: Academia, 2017. - 160 c. 15. Начинская, С.В. Основы экономики и менеджмента в сфере физической культуры и спорта: Учебник / С.В. Начинская. - М.: Академия, 2018. - 256 c. 16. Переверзев, М.П. Менеджмент в сфере культуры и искусства: Учебное пособие / М.П. Переверзев, Т.В. Косцов, М.П. Переверзев. - М.: Инфра-М, 2017. - 320 c. 17. Тульчинский Г.Л. Фандрайзинг: привлечение средств на проекты и программы в сфере культуры и образования: учеб.пособие / Г.Л. Тульчинский, Т.В. Артемова. - СПб. : Лань, 2018. – 286 с. 18. Шекова Е.Л. Менеджмент в сфере культуры : опыт России и США. – СПб. : СПбГУКИ, 2017. – 135 с. 19. Шекова Е.Л. Управление учреждениями культуры в современных условиях. - СПб. : СПбГУКИ, 2018. – 185 с. 20. . Елескина О.В. Реформы системы финансирования учреждений культуры в России // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2017. - № 2. - С. 34 - 38. 21. Абдулаева М.Ш., Абдулаева Н.М. Создание культурной среды – условие эффективной региональной культурной политики // Молодой ученый. - 2019. - № 21. - С. 69–71. 22. Абдулатипов Р. Г. Региональная культурная политика и образовательно-кадровый потенциал в инновационной модернизации России // Культура и образование. - 2018. - № 1(10). - С. 7–13. 23. Ирхен И.И. Региональная культурная политика в параметрах современной динамики России // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. - 2017. - № 6. - С. 318–323. 24. Козлова А.А.. Налоговое стимулирование развития сферы культуры // Актуальные вопросы экономических наук. - 2018. - №33. - С.159-164. 25. Мирзоев Г.М. Основные направления современной региональной культурной политики // Молодой ученый. – 2018. - №1. - С. 848-853. 26. Мокеева Е.Ю., Митин Д.В. Некоторые аспекты финансирования учреждений культуры в контексте реформирования бюджетного сектора // Фундаментальные исследования. - 2017. - №7. - С.173-177 27. Мурзина И.Я. Региональная культура как предмет илософскокультурологического исследования // Проблемы образования, науки и культуры. – 2017. -. № 30. – С. 23-37. 28. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере культуры: направления оптимизации : парламентские слушания // Муниципальная служба. - 2018. - № 3 (67). - С. 74-79. 29. Сазонов И.И. Проблемы спонсорства учреждений культуры в современной России // Вестн. РГГУ. - 2018. – № 9. - С. 171-175. 30. Семенихин В.В. Бюджетное финансирование учреждений культуры // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2018. - №3. – С. 14-17. 31. Семенова Н. Н. Ишутина К. А. Развитие системы финансового обеспечения культуры на основе механизма государственно-частного партнерства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2018. - №28 (313). - с. 22-28 32. Тарасова И.А. Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры: проблемы и основные характеристики // Государственное и муниципальное управлене в XXI веке : теория, методология, практика. – 2017. - № 17. – С. 168-171. 33. Фокина М. Л. Сущность и анализ динамики ключевых стратегических ресурсов учреждений культуры // Известия Российского государственного педагогического университета.– 2018. – № 134. – С. 43-51 34. Фокина М.Л. Определение целей учреждений культуры при формировании системы стратегического управления процессом оказания услуг // Известия Российского гос. педагогического ун-та им. А.И. Герцена. – 2017. - № 120. - С. 72-78. 35. Фрадкин К. Б. Проблемы оспаривания прав на объекты культурного наследия // Закон. – 2018. – № 2. – С. 136–144. 36. Халимовский Ю. Региональное государственно-частное партнерство: трудности эффективного регулирования // Хозяйство и право. - 2017.-№6. - С.51-59. 37. Хлыщева Е.В. Специфика региональной культуры // Фундаментальные проблемы культурологии: в 4 т. Том IV: Культурная политика. - СПб., 2018. - С. 146–158. 38. Ходжаян Е.Г. Предпосылки реинжиниринга услуг в сфере культуры // Фундаментальные исследования. – 2017. - № 11. – С. 601-604. 39. Ходжаян Е.Г. Процессный подход к управлению организационным развитием в некоммерческом секторе культуры и искусства // Соврем.проблемы науки и образования. – 2017. – № 5. – С. 385. 40. Чернышева Е.А. Сравнительный анализ подходов и методов финансирования учреждений культуры в европейских странах // Инновации. – 2018. - № 5. – С. 83-87. 41. Чижиков В. М. Управление сферой культуры – технологии эффективного развития // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. – 2018. – № 5 (55). – С. 70-76. 42. Чижиков В.В. Новые ресурсы социокультурных преобразований в сфере культуры // Культура и образование. – 2018. – № 1. - С. 77-85. 43. Шарцева С.В. Управление культурой на муниципальном уровне: организация сети учреждений культуры в условиях реформы местного самоуправления // Справедливый руководитель учреждения культуры. – 2018. – № 6. – С. 8-16. 44. Шекова Е.Л. Особенности менеджмента некоммерческих организаций культуры // Российский Вестник Санкт-Петербургского университета. – 2017. – № 1. – С. 55–75. 45. Шкодинский С.В., Ивлева О.Е. Опыт развитых стран по финансированию сферы культуры // Государственный аудит, право, экономика. - 2017. - № 3-4. - С.182-187 46. Щекова Е.Л. Фандрайзинг как технология привлечения инвестиций в сферу культуры // Петербужский экономический журнал. - 2017. - №1. – С. 48-56 47. Анализ результатов исследования оценки качества предоставляемых услуг организациями культуры, 2018 [Электронный ресурс]. URL: doc30120162_438150128?hash=ade3eb6eb30a073863&dl=82bbae39d9dbb5a3c7 (дата обращения 05.02.2020). 48. Астафьева О.Н. Культурная политика: теоретическое понятие и управленческая деятельность (лекции 6–8) // Культурологический журнал = Journalofculturalresearch. - 2018. - № 2. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cr-journal.ru/rus/journals/73.html&j_id=6 (дата обращения: 05.02.2020). 49. Государственно-частное партнерство как институт взаимодействия государства и бизнеса // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по материалам XXVII студ. междунар. заочной науч.-практ. конф. – 2017 - № 8(27). [Электронный ресурс]. URL: http://nauchforum.ru/archive/MNF_social/8(27).pdf (дата обращения 05.02.2020). 50. Камирова А.Н. Формирование региональной модели управления сферой культуры как основы перспективного развития отрасли // Региональная экономика. - 2017. - № 5. [Электронный ресурс]. URL: http://www.uecs.ru/index.php?option=com_flexicontent&view=items&id=2909 (дата обращения: 05.02.2020). 51. Кокшаров А.С. Влияние культуры на экономическое развитие // Гуманитарные научные исследования. - 2017. - № 11. [Электронный ресурс]. // URL: http://human.snauka.ru/2013/11/4609(датаобращения: 05.02.2020). 52. Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. [Электронный ресурс]. URL: file:///C:/Users/User/Downloads/Реестр.pdf(датаобращения: 05.02.2020).