Пенсионная система - важная составляющая экономического и социального благополучия пожилой части населения любой страны. Пенсионная система отражает отношение государства к тем людям, которые вкладывают всю свою жизнь на его развитие. В России в настоящее время пенсионная система выстроена так, что наблюдается дефицит средств на обеспечение этой статьи государственных расходов. Наиболее грамотными в плане развития экономических и социальных программ считаются страны старого света, которые в настоящее время объединены в рамках Европейского союза.
Цель данного исследования – изучить пенсионную систему стран ЕС.
Если вы хотите заказать написание реферата по стоматологии, переходите по ссылке, заполняйте форму заявки и мы сделаем самый лучший реферат!
.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- выявить системы пенсионного обеспечения в странах ЕС;
- оценить степень охвата населения стран ЕС пенсионным обеспечением;
- определить предпосылки, необходимые для получения права на пенсию;
- раскрыть методы и источники финансирования, а также индексацию пенсий;
- определить пенсионный возраст в странах ЕС;
-описать программы дополнительного (производственного) пенсионного обеспечения;
- проанализировать реформы в странах ЕС: проблемы и тенденции.
Актуальность исследования обусловлена тем, что состояние пенсионной системы в России далеко не идеально. В связи с этим существующая система должна быть реформирована. Анализ опыта зарубежных стран может лечь в основу такого реформирования.
Системы пенсионного обеспечения
В международном сравнении в большинстве систем пенсионного обеспечения обычно выделяются три уровня1
Пенсионное обеспечение граждан является страхованием в смысле предоставления защиты против риска потери дохода вследствие полной или частичной потери трудоспособности в связи с наступлением старости. Однако экономический механизм осуществления такой защиты все же отличается от классического механизма страхования. Поэтому, как правило, чаще употребляется понятие "пенсионное обеспечение" и реже - "пенсионное страхование".
:
государственное (национальное) обязательное пенсионное обеспечение;
дополнительные пенсионные схемы, чаще представленные пенсионным страхованием от предприятий;
индивидуальные (частные) программы страхования.
В разных странах - членах ЕС существуют различные комбинации этих уровней, что связано с историческими и социально-экономическими особенностями формирования пенсионных систем. Однако более точная классификация пенсионных схем, существующих в странах ЕС, может быть осуществлена не вычленением составляющих элементов данной системы (трехуровневая структура пенсионных систем характерна практически для всех европейских стран), а с помощью выделения ряда конституирующих принципов, лежащих в основе той или иной системы. В качестве таких принципов можно обозначить следующие положения:
1) круг охваченного пенсионным обеспечением населения;
2) условия, необходимые для получения права на пенсию;
3) принципы и источники финансирования.
На основании данных критериев в многообразии пенсионных систем Евросоюза можно выделить две основные модели пенсионного обеспечения:
универсальные системы пенсионного обеспечения;
страховые системы, построенные по страховому принципу[1].
В целом, данное различие основывается на особенностях организации и функционирования двух основных моделей социальной защиты - модели Бевериджа и модели Бисмарка[2]. Однако, несмотря на различия, говорить о принципиально несхожих системах пенсионного обеспечения, конечно, нельзя, поскольку на практике большинство из них функционируют на смешанной основе. В последние годы происходит дальнейшее сближение двух моделей, обусловленное как интеграционными процессами, так и общими, характерными для большинства стран ЕС демографическими и экономическими явлениями, и связанной с этим необходимостью реформирования пенсионных систем. Это проявляется, в частности, в том, что ряд стран, придерживающихся принципа универсальности пенсионных пособий, приняли законодательство о создании системы пенсионного страхования, обусловленной предыдущим доходом (Швеция), или придали обязательный характер системам дополнительного пенсионного обеспечения (Великобритания - система дополнительных государственных пенсий). С другой стороны, наблюдается процесс постепенной универсализации страховых пенсионных систем. Он выражается в применении или совершенствовании схем, предназначенных для того, чтобы обеспечить всем пенсионерам адекватный прожиточный минимум.
Истоки универсальных систем пенсионного обеспечения восходят к введению народных пенсий в Дании (1891 г.), а также к концептуальному обоснованию этой системы, выдвинутой Уильямом Бевериджем в 1949 г. По этой причине данную систему иногда именуют моделью пенсионного обеспечения Бевериджа[2]. В ней размеры большинства базовых пенсий не зависят от предыдущего заработка. Часть их финансируется за счет страховых взносов, другая часть - из государственного бюджета. Полная пенсия выплачивается при условии, что выполнены все необходимые для ее получения предпосылки, такие как установленный срок проживания в стране, уплата страховых взносов в течение определенного времени и др. Системы универсального пенсионного обеспечения характерны для Великобритании, Дании, Ирландии и Швеции. Несмотря на наличие общих принципиальных положений в организации пенсионных систем в этих странах, позволяющих их отнести к данной модели, в чистом виде ни в одном из указанных государств данные принципы осуществлены не были. Поэтому на сегодняшний день большинство пенсионных систем функционируют как смешанные, построенные на принципах как первой модели, так и второй.
0 страниц
100% уникальность
2012 год
152 просмотров
