Обжалование и опратестование постановления по делу об административном правонарушении

Актуальность темы исследования. Вст. 46 КонституцииРФкаждомугарантированасудебнаязащитаегоправисвобод. Решенияидействия(бездействие) органовгосударственнойвласти, органовместногосамоуправления, общественныхобъединенийидолжностныхлицмогутбытьобжалованывсуд. Особоевниманиеэффективномувосстановлениюизащитенарушенныхправисвобод, атакжезащитеохраняемыхзакономпубличныхинтересовуделяетсяврешенияхЕвропейскогоСудапоправамчеловека.

---

Ищете компанию где можно купить контрольную работу по маркетингу? Обращайтесь к нам. В Work5 за 15 лет мы научились писать студенческие работы наилучшего качества. Мы напишем контрольную работу на 5!

---

. Всвязисэтимбольшоезначениеприобретаютзадачиповышенияэффективностиикачествасудебногорассмотрениядел, обеспечениядоступностиправосудия. Однимизнаправленийврешенииуказанныхзадачявляетсясозданиеэффективныхмеханизмовсудебнойзащитынарушенныхправизаконныхинтересов. Анализстатистическихданныхподеламобоспариваниирешенийадминистративныхоргановопривлечениикадминистративнойответственностисвидетельствуетотом, чтодолядел, покоторымтребованиязаявителейбылиудовлетворены, составилав2011г. всреднем59,4% (2010г. –55,7%).Приведенныепоказателиговорятобольшойзначимостизакреплениявзаконевозможностиоспариваниярешенийадминистративныхоргановопривлечениикадминистративнойответственностииустановленияэффективногопорядкарассмотрениясоответствующихдел. В настоящее время развитие административного законодательства в целом и в том числе административного судопроизводства является актуальной проблемой для Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Между тем, несмотря на свою значимость, административное судопроизводство не обладает самостоятельным правовым регулированием, хотя со времени принятия Конституции Российской Федерации прошло почти двадцать лет. Но развитие самостоятельного административного судопроизводства является одним из ключевых факторов обеспечения конституционных гарантий защиты прав и свобод физических лиц и организаций. Судами общей юрисдикции накоплен значительный опыт применения норм КоАПРФ, введенного в действие с 1 июля 2002 г.Федеральным закономот 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ. Тем неменее,еще имеются определенные трудности в процессеобжалования постановленийоб административных правонарушениях. Это объясняется значительным обновлением ныне действующего Кодексапо сравнению сКодексомРСФСР об административных правонарушениях, введением в новый Кодекс ранее не применявшихся институтов и понятий, установлением административной ответственности за действия (бездействие), которые не относились к сфере действия КоАП РСФСР, поскольку не признавались административными правонарушениями или ответственность за них была установлена в иных законодательных актах. Расширение сферы применения норм административного права привело к увеличению количества дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции, поэтому и число вопросов по применению норм КоАПРФ значительно возросло. В то же время, несмотря на различия правовой природы гражданского и административного судопроизводства, суды общей юрисдикции, разрешая административные дела, вынуждены руководствоваться началами гражданского процесса. Вместе с тем изначально гражданский процесс не предназначен для обсуждения вопросов, имеющих отношение к системе сдержек и противовесов в организационном разделении государственной власти. Изложенноеподтверждаетактуальностьисследованияправовогорегулированияипрактикиоспариваниярешенийадминистративныхоргановподеламобадминистративныхправонарушениях(именуемыхдалеепотекстутакжерешениямиадминистративныхорганов, постановлениямиподеламобадминистративныхправонарушениях, решениямиопривлечениикадминистративнойответственности). Наосновеанализадействующегозаконодательства, правоприменительнойпрактикиподеламобадминистративныхправонарушениях, историческогоопыта, достиженийправовойнаукитребуетсяразработкатеоретическихположенийипрактическихрекомендацийпосовершенствованиюзаконодательстваобадминистративныхправонарушениях. Целиизадачиисследования. Целью курсовойработыявилиськомплексноеисследованиеинститутаоспариваниярешенийадминистративныхорганов, определениеегоролиизначениявмеханизмесудебнойзащитыучастников, атакжеизучениеособенностейправовогорегулированияпроизводстваподеламданнойкатегории, разработкатеоретическихположенийипрактическихрекомендаций, направленныхнасовершенствованиедействующегозаконодательства, регулирующегопорядокобжалования постановлений об административных правонарушениях, обеспечениеединообразиясудебнойпрактики.Поставленнаяцельпредопределилапостановкуирешениеследующихзадач: - анализнормКоАП, регулирующихпорядокобжалования постановлений об административных правонарушениях; - описаниеинститутаоспариваниярешенийадминистративныхоргановсучетомспецификизаконодательстваобадминистративныхправонарушениях; - выявлениеособенностейобжалования постановлений об административных правонарушениях; - определениеперечняадминистративно-юрисдикционныхактов,выносимыхподеламобадминистративныхправонарушениях, подлежащихобжалованиюипорядкаихобжалования; - анализиобобщениематериаловсудебнойпрактики;

На основании изложенногоможно сделать следующие выводы: 1. Административное законодательство устанавливает неравные возможности для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в зависимости от административно-юрисдикционногооргана, вынесшего постановление, а также от субъекта, привлекаемого к административной ответственности. 2. С целью совершенствования порядка рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, считаем необходимым внести изменения в КоАП РФ: – ст. 30.2 КоАП РФ дополнить ч. 5 следующего содержания: «в жалобе должны содержаться сведения об обжалующем лице (наименование, место нахождения для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, место жительства, для физических лиц, кроме того, для должностных лиц – место работы, для индивидуальных предпринимателей – сведения о государственной регистрации), наименование органа, вынесшего обжалуемое постановление, название, номер и дата вынесения обжалуемого постановления, требования лица, подающего жалобу, а также основания данных требований»; – гл. 30 КоАП РФ дополнить статьей «Оставление жалобы без движения» сходного со ст. 128 АПК РФ содержания; – возложить обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для вынесения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, на орган, вынесший постановление; – исключить из текста ст. 30.7 КоАП РФ пункт 4 части 1; – в ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ слова: «…могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы…» заменить словами: «…могут быть обжалованы по выбору лица, подающего жалобу, в суд по месту рассмотрения жалобы либо в суд по месту вынесения обжалуемого постановления…». 3. Необходимо изменить установленный в КоАП РФ порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административными органами, закрепив обязательную стадию досудебного обжалования в вышестоящий орган. В случае удовлетворения жалобы вышестоящим органом, необходимо установить обязанность проведения должностными лицами данного органа служебных проверок, расследований по выявлению причин, повлекших неправомерное привлечение к административной ответственности, по результатам которых принимать меры по совершенствованию деятельности нижестоящих органов. 4. На стадии административного обжалования следует установить порядок коллегиального рассмотрения жалоб в тех административных органах, где введение данного порядка возможно в силу наличия соответствующей структуры, а также целесообразно в связи со сложностью рассматриваемых дел. Для реализации данного порядка в органе, уполномоченном на рассмотрение жалоб в порядке подчиненности, создать комиссии, численностью не менее трех человек. Состав комиссии должен утверждаться ведомственным актом с учетом специфики с обязательным членством руководителя (его заместителя), а также юриста. 5. С целью обеспечения соблюдения прав и свобод лица, привлекаемого к ответственности, в гл. 30 КоАП РФ следует закрепить обязательность ведения протокола заседания по рассмотрению жалобы в каждой инстанции. 6. Следует закрепить в КоАП РФ порядок обжалования применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в вышестоящую инстанцию и в суд на любой стадии производства по делу, независимо от обжалования постановления о привлечении к административной ответственности.   Список используемой литературы: 1. Конституция РФ (принятая всенародным голосованием 13 декабря 1993 года); 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ; 3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ; 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 4; 5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. 333 (Ч. 1). Ст. 3430. 6. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006№ 844 (ред. от 04.03.2009) «О порядкеподготовки и принятия решения опредоставлении водного объекта впользование» // СЗ РФ. 2007. № 2 (ч. 2). Ст. 295. 7. Постановление Федерального арбитражногосуда Дальневосточного округа от 23 июня2008 г. № Ф03-А73/08-1/2152. 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении КодексаРоссийской Федерации об административныхправонарушениях» // Бюллетень ВерховногоСуда Российской Федерации. 2005. № 6. 9. ПостановлениеПленума ВерховногоСуда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «Опрактике рассмотрения судами дел обоспаривании решений, действий (бездействия)органов государственной власти, органовместного самоуправления, должностных лиц,государственных и муниципальных служащих»// Бюллетень Верховного Суда РоссийскойФедерации. 2009. № 4. 10. Обзор законодательства и судебной практикиВерховного Суда Российской Федерации запервый квартал 2005 года // БюллетеньВерховного Суда РФ. 2005. № 10.

1. Конституция РФ (принятая всенародным голосованием 13 декабря 1993 года); 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ; 3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ; 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 4; 5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. 333 (Ч. 1). Ст. 3430. 6. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 (ред. от 04.03.2009) «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» // СЗ РФ. 2007. № 2 (ч. 2). Ст. 295. 7. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2008 г. № Ф03-А73/08-1/2152. 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 6. 9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 4. 10. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 10. 11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике…». 12. Хазанов С.Д. Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях. URL: http://www.lawmix.ru/comm/2396 (дата обращения: 0312.2012). 13. Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования : монография. М., 2009. С. 90–91. 14. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 //СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933. 15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 4. 16. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 9. 17. Указ Президента РФ от 1 сентября 2007 г. № 1132 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» // СЗ РФ. 2007. № 37. Ст. 4433. 18. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» //СЗ РФ. 2002. № 52 (Ч. 1). Ст. 5140. 19. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №2 21-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017. 20. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2009 г. № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» // СЗ РФ. 2009. № 41. Ст. 4782. 21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике…». 22. Административное право. (Учебник) Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. (2010, 3-е изд., 816с.); 23. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. Бородин С.С., Громыко С.С. (ГУАП, 2009, 432с.); 24. Административное право Российской Федерации. (Учебник) Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. (2009, 608с.). 25. Чижов И.А. Административно-правовые действия : дис. ... канд. юрид. наук. Белгород,2010; 26. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Под ред. Липатова Э.Г., Чаннова С.Е. (2011, 912с.);