Государственное управление развитием территорий с монопромышленной структурой

Определяющим фактором социально-экономического развития территорий на которых расположены градообразующие предприятия является эффективность их хозяйственной деятельности. Градообразующие предприятия создают преобладающее число рабочих мест для местного населения, являются инициаторами развития и активными потребителями рынков услуг, таких как транспорт, связь, телекоммуникации, энергетика и инженерное обеспечение. В период интенсивного роста экономического потенциала в первом десятилетии третьего тысячелетия успешные градообразующие предприятия стали локомотивами развития местной и региональной экономики. В успешной хозяйственной деятельности и финансовой стабильности градообразующих предприятий заинтересованы не только их акционеры и работники, но и органы государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления. Практика последних лет демонстрирует высокую степень заинтересованности органов власти, но низкую степень их возможного юридического участия в процессах управления деятельностью градообразующих предприятий и их финансовом оздоровлении. Регулятивная функция органов власти в этой сфере реализуется через совместное с градообразующими предприятиями стратегическое планирование и реализацию взаимообусловленного социально-экономического развития территорий, что одновременно является необходимым условием роста основных отраслей отечественной промышленности. Результаты такого взаимодействия позволяют создавать экономическую основу формирования современного производственно-технологического базиса с учетом главных целей хозяйствования и управления промышленными комплексами, отраслями и территориями. Любые кризисные явления в экономическом положении предприятия, вне зависимости от того являются ли они следствием нестабильности в определенных сегментах рынка, либо ошибок корпоративного менеджмента, непосредственно негативно отражаются на многих аспектах жизни местного сообщества. Прежде всего, это сокращение налоговых поступлений в бюджеты субъекта РФ и местный бюджет, рост безработицы и социальной напряженности, снижение жизненного уровня местных жителей — работников предприятия, их платежеспособного спроса, сокращение социальных программ, деструктивные изменения социальной и инженерной структуры территорий и т.п.

---

Не хотите писать диплом сами? Попробуйте заказать написание дипломной работы по электронике у Work5! Мы выполним работу в соответсвии со всеми требованиями вашего ВУЗа.

---

. Опосредованно это ведет к снижению объемов производства и нестабильности финансовых возможностей градообразующих предприятий, негативно влияет на смежные сектора услуг в местной экономике. Мировой финансовый кризис показал неготовность к его проявлениям значительной части градообразующих предприятий. Многие из них, ориентированные на выпуск экспортной продукции, в условиях стремительного падения спроса и цен на важнейших мировых рынках были вынуждены пойти на значительные снижения объемов производства. Особенно это отразилось на таких отраслях как нефтедобыча, производство черных и цветных металлов, строительных материалов, химических удобрений и т.д. Цель данной работы заключается в выявлении определяющих факторов управления социально-экономическим развитием монопромышленного города. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи: – рассмотреть теоретические аспекты изучения монопромышленных городов и муниципального управления; – определить характерные особенности развития монопромышленных городов; – выделить и оценить степень влияния различных факторов на развитие монопромышленного города; – проанализировать проблемы и пути их решения в монопромышленных городах. Объект работы – система государственного управления развитием монопромышленного города. Предмет – формы, методы, содержание, факторы и проблемы управления развитием монопромышленного города.

В течение 2009 г. во многих территориальных образованиях сформировался целый ряд негативных тенденций: свертывание инвестиционных программ градообразующих предприятий и программ технической модернизации производства, перевод работников на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, замораживание и сокращение заработной платы, массовые увольнения, банкротство отдельных предприятий, сокращение налоговых поступлений в региональный и местные бюджеты, сворачивание социальных программ. Органы государственной власти и местного самоуправления вынуждены корректировать свои планы социально-экономического развития и бюджеты в сторону существенного сокращения. Для монопромышленных городов эти негативные процессы протекают особенно болезненно, так как в этих условиях рынок труда менее гибкий, и найти новую работу населению значительно сложнее, чем в крупных городах. Совершенно очевидно, что проблематика роли градообразующих предприятий в социально-экономическом развитии территориальных образований изучена недостаточно и требует всестороннего научного анализа. Для реализации поставленной цели был произведен анализ методологических подходов к управлению процессами воспроизводства населения, который показал, что на настоящий момент не определена закономерность глобального демографического развития, поскольку система детерминации демографического воспроизводства динамична во времени и вариативна в географическом пространстве в большей мере, чем это предполагалось ранее, что свидетельствует о более сложной нелинейной природе демографических процессов. Этим определяется адекватность применения социолого-синергетического подхода, основанного на принципах нелинейного мышления, в рамках которого было выявлено, что управление саморазвивающимися системами (каковыми являются общество, социальные группы и общности и даже отдельный человек) и контроль за ними в современных условиях уже не может осуществляться только посредством программно-целевого управления, так как оно часто не приводит к желаемому результату. Управление воспроизводством населения возможно в рамках самоорганизации. Для того чтобы возник новый уровень самоорганизации, новое состояние системы в целом, необходимо формирование корпоративной культуры города, которая определяет содержание и направление управленческого воздействия. На ее традициях, основным принципом которой выступает общественно-частное партнерство, возможно улучшение социально-экономической и демографической ситуации в монопромышленном городе. Правила и нормы этического кодекса, принятого городским сообществом, формирование новых демографических знаний, регулирующихся муниципальным экспертным органом, будут определять дальнейшее репродуктивное поведение горожан. В последнее время ученые значительно продвинулись в понимании механизма воздействия социально-экономических условий на рождаемость и причин ее снижения до слишком низкого уровня в условиях роста уровня жизни и образования. Важным достижением было осознание того, что социально-экономические условия влияют на рождаемость не непосредственно, а опосредованно - через репродуктивное поведение, через изменения в структуре потребностей, ценностей, норм, поэтому на следующем этапе нашей работы важной задачей является совершенствование методологии анализа репродуктивных установок, способов их эмпирического исследования для оптимизации процессов воспроизводства населения в условиях монопромышленного города.

1. Выступление Премьер-министра Российской Федерации В.В. Путина на заседании Правительства Российской Федерации от 07.12.2010 // Официальный сайт Председателя Правительства Российской Федерации/ http://premier.gov.ru/events/news/13268 2. Гудкова А.А., Баткилина Ю.М. Формирование и развитие региональных инновационно-технических кластеров // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России: Труды Шестой Всероссийской научно-практической конференции. - 27-28 мая 2010 г. - Часть 2. – С. 190-194. 3. Концепция «Федеральной целевой программы социального и экономического развития малых и средних городов Российской Федерации на 2009-2012 г.г. и до 2017 г.» (проект) // http://www.smgrf.ru/materials/ art_detail.php?aid=118&binn_ rubrik_pl_articles=565 4. Никулина О.В. Становление инновационных кластеров как фактор ускорения инновационного развития // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России: Труды Шестой Всероссийской научно-практической конференции. - 27-28 мая 2010 г. - Часть 2. – С. 240-243. 5. Российский статистический ежегодник. – М.:из-во Федеральной службы государственной статистики, 2010. – 806 с. 6. Рувинский В. Проблемы моногородов не решить без структурных изменений экономики // http://www.rb.ru/topstory/politics/2010/08/06/213326.html 7. Сафиуллин М.Н. Моногорода: от общего к особенному // Новости Татарстана. – 2010. - №15. – С.21. 8. Якимов А.В. Современные проблемы развития территорий // Вестник УрГу. – 2009. - №3. – С.15-17.