Порядок образования нового субъекта в составе Российской Федерации

Самым важным законом государства является Конституция. Именно она закрепляет в себе правовой статус страны, человека и гражданина, а так же систему государственной власти. Конституция РФ не должна быть подвержена частым изменениям, т.к. нормы, которые она содержит, считаются основой не только законодательной базы, но и всей жизни общества. Стабильность Конституции РФ – это одна из основных ее черт, гарантия определенности между человеком и государством, и выражается в особом сложном порядке принятия и внесения изменений. Но в то же время, это не значит, что она неизменна.

---

Торопитесь сделать заказ отчета по преддипломной практике в Ростове , пока не наступил дедлайн.

---

. Изменения должны происходить в тех сферах, которые она регулирует. Необходимо вовремя вносить поправки, позволяющие сохранить реальность и актуальность Конституции РФ. Для того, что бы изменить какие-либо конституционные нормы, существует две процедуры: - пересмотра Конституции РФ; - принятия поправок. А так же две процедуры, связанные с изменением состава РФ и переименованием субъектов РФ. На сегодняшний день самой интригующей и актуальной темой является объединение субъектов РФ, чем и обусловлен выбор автором данной темы, т.к. объединение является одним из видов образования нового субъекта РФ. На такую процедуру, как объединение субъектов возлагаются большие надежды по решению многих вопросов в сфере политики, экономики, национализации и других. И если еще несколько лет назад объединение субъектов упоминали только в теории, то после проведения референдума на тему образования, к примеру, Пермского края уже получила еще и сугубо практический аспект. На практике начали появляться новые проблемы, которые до этого были скрыты и не проявлялись в ходе рассмотрения вышеупомянутого вопроса. Но решение для новых проблем еще не разработано и от этого может зависеть дальнейший ход и итоги объединительного процесса, а также их влияние на развитие российской государственности в целом. Целью данной курсовой работы является рассмотрение, изучение и анализ порядка образования нового субъекта в составе РФ. Задами написания выбранной темы являются: - рассмотрение состава РФ; - изучение правового статуса всех видов субъектов РФ; - анализ порядка принятия в РФ нового субъекта; - анализ порядка образования в составе РФ нового субъекта; - рассмотрение проблемы асимметрии правового статуса субъектов РФ.

Основой Российского федеративного устройства являются ее субъекты. Решить все накопившиеся на сегодняшний день проблемы невозможно путем принятия новой конституции. Для России характерно единство и многообразие одновременно, поэтому важно установить их правильное соотношение. Важно то, что РФ и ее субъекты обязаны строить свои отношения, учитывая интересы обеих сторон. Основная задача государственной национальной и региональной политики – формирование полноценной федерации. Но нельзя добиваться этого любыми путями, например, путем губернизации республик, или, наоборот, республиканизации краев и областей. Особенностью российского федерализма, в первую очередь, является в сочетании территориального и национально-территориального принципов. На данный момент, Россия в целом, и субъекты Федерации имеют собственное правовое пространство, конституции, уставы. За этим следует, что проблема заключается в оптимальном совмещении правового пространства РФ и правового пространства ее субъектов, а также в разумном распределении полномочий. С одной стороны, национально-территориальные и территориальные субъекты Федерации равноправны как по отношению к Центру, так и между собой. С другой стороны, сохраняют различия в своем политическом и государственно-правовом статусе. В таком случае, эффективность федерализма будет зависеть от эффективности разрешения появляющихся противоречий между равноправием республик и других субъектов Федерации и своеобразием их политико-правового статуса. Применять принцип равноправия субъектов РФ необходимо при уважении права республик на такое своеобразие своего политического статуса, которое проявляется в наличии атрибутов государственности (гимн, герб, флаг, конституция) и вторых государственных языков наряду с общегосударственным языком. Асимметрия в статусе субъектов РФ – это не показатель «некачественности» или ущербности РФ и ее государственного устройства. Конституционное выравнивание государственного уровня субъектов (при сохранении всех иных особенностей) не должно быть забыто в процессе развития страны. Одно из важнейших направлений сегодняшнего этапа реформирования российского государства - формирование модели такого государства, которое отвечало историческим традициям и современным ритмам России.

Нормативный материал: 1. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ от 31 марта 1992г. // СПС «Консультант Плюс»; 2. Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 года // СПС «Консультант Плюс»; 3. «Конституция Российской Федерации: энциклопедический словарь». В.А. Майков и др. М.: Большая Российская энциклопедия, Юристъ, 2012; 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. №15-П. «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции РФ» // СПС «Консультант Плюс»; 5. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 года № 12-П по делу о толковании содержащегося в ч.4 ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области // СПС «Консультант Плюс»; 6. ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. // СПС «Консультант Плюс»; 7. ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999 г. // СПС «Консультант Плюс»; 8. ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г. // СПС «Консультант Плюс»; 9. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 22 сентября 1999 года // СПС «Консультант Плюс»; 10. ФЗ от 12 июня 2002 г. 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»; 11. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 июля 2003 года №95-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»; 12. Федеративный договор от 31 марта 1993 года. // СПС «Консультант Плюс»; 13. ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ» от 17 декабря 2001 г. // СПС «Консультант Плюс»; 14. ФКЗ от 25.03.2004 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта федерации в результате объединения Пермской области и Коми-пермяцкого автономного округа» // СПС «Консультант Плюс»; 15. ФКЗ от 31 октября 2005 года 7-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»; Специальная литература: 1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Т 2. М: Юристъ 2007 г.; 2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. 2-е изд. М.: НОРМА, 2006; 3. Безруков А.В. Образование нового субъекта РФ: Пермский опыт и перспективы Красноярского края // Конституционное и муниципальное право. 2005. №5 с.37; 4. Болтенкова Л.Ф. К истории и содержанию Федеративного договора. Этнополис. 1995.; 5. Борисов И.Б. Некоторые практические аспекты объединения субъектов Российской Федерации // Адвокат. 2004. № 5. с. 32.; 6. Глигич-Золотарева М.В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования //Журнал российского права. 2002. №7. с. 51.; 7. Игнатенко В.В., Петров А.А. Некоторые проблемы законодательного регулирования объединения субъектов Российской Федерации. Сборник научных трудов «Правовые вопросы объединения субъектов Российской Федерации». М, 2006; 8. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001. с. 127.; 9. Киселёва А.В., Нестеренко А.В. Теория федерализма. М: 2002.; 10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006; 11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 4-е изд. М., 2006.; 12. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций. М.: Изд-во М. ун-та, 2006; 13. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В.Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 2006; 14. Конституционное право России: Сборник конституционно-правовых актов. В 2 т. / Сост. Н.А.Михалева. Отв. ред. О.Е.Кутафин. М.: Юристъ, 2005; 15. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В.Лазарев. М.: Юристъ, 2006; 16. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. М: 2004.; 17. Лазарев А.В. Конституционное право России. М: 1999 г.; 18. Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. Спб, 2002.; 19. Лучин В.О. Конституция РФ. Проблемы реализации. – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.; 20. Михайлова Н.А., Парамонов А.Р. Развитие федерализма. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта: теория и практика: М. Изд-во РАГС, 2007; 21. Нарутто С.В. Проблема юридической ответственности субъекта Федерации. Журнал Правоведение, 2005, № 4; 22. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм// Государство и право. – 1996. - № 10; 23. Тирских М.Г. Внутрисубъектные структуры в федеративных государствах. Сборник научных трудов «Правовые вопросы объединения субъектов Российской Федерации». М, 2006; 24. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: 2000.; 25. Чертков А.Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты// «Журнал российского права», 2005, № 11.; 26. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М: 2007.