Актуальность темы. В настоящее время Россия живет в условиях рыночной экономики, явления и процессы которой носят ярко выраженный недетерминированный характер. В этой связи встает вопрос о возможности использования прогнозов в управленческой деятельности. Так как, несмотря на то, что все объекты управления (страны, регионы, муниципальные образования, коммерческие организации) осуществляют свою деятельность в условиях высокой степени неопределенности, их руководители ежедневно принимают решения, оказывающие влияние на будущее[5, с.
У нас вы можете заказать дипломную работу по антикризисному управлению. Преподаватели и аспиранты выполнят качественную дипломную работу для вас.
.456]. Прогнозы являются одним из инструментов обоснования выбора того или иного решения.
Законодательство в сфере прогнозирования и планирования в Российской Федерации закрепляет ответственность за разработку прогнозов социально-экономического развития за органами исполнительной власти.
В советский период уделялось большое внимание планированию и прогнозированию, были достигнуты существенные результаты в данном направлении.В настоящее время, по мнению исследователей,представляетсярациональным использованиедостиженийсоветского периода. Несмотря на смену политического строя, изменение формы экономической организации, отечественный опыт может оказаться весьма полезным в процессе модернизации существующей системы прогнозирования в рамках страны и отдельных регионов[5, с.456].
В СССР существовало планирование, термин «прогнозирование»не использовался ни в нормативных документах, ни в научной литературе, ни в периодических изданиях. «Прогнозирование объявляли буржуазным антиподом планирования, что вело к субъективизму и нередко к провалу ряда разделов пятилетних планов»[6, с.50]. При всем этом нельзя рассматривать планирование изолированно от прогнозирования. Еще Н.Д. Кондратьев утверждал, что план представляет собой одновременно предвидение (прогноз) и руководство к действию. Ввиду этого говорить об отсутствии прогнозирования в советский период не совсем верно, в рамках планов развития народного хозяйства в том или ином виде применялись различные методы прогнозирования[5, с.457].
Система стратегического государственного планирования является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности экономики и национальной безопасности страны. Стратегическое планирование обеспечивает формирование долгосрочных приоритетов деятельности государства, прозрачность и согласованность планов федеральной и региональной власти, реализацию крупномасштабных задач, увязку принимаемых в процессе государственного стратегического управления решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и долгосрочную перспективу.
Объект исследования – система государственного управления.
Предмет исследования – прогнозирование и планирование в системе государственного управления.
Целью исследования в работе является изучение понятия и сущности прогнозирование и планирование в системе государственного управления, а также их значение для экономики страны.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить задачи:
1. Изучить понятие, принципы и формыпланирования и прогнозирования.
2. Рассмотреть планирование и прогнозирование как функции государственного управления.
3. Сформулировать выводы
1 ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ
1.1 Планирование и прогнозирование: общие понятияи сущность
Элементами управления процессами экономического и социального склада являются планирование и прогнозирование. Они применяются для установления наиболее адекватных направлений развития экономики, для корректировки темпов роста определенных отраслей.Данныепонятия не идентичны между собойипредназначены для выполнения различных задач.
Плановая деятельность – естественная и необходимая функция субъекта управления. В системе государственного управления планирование носит всеобщий характер. План – это не только желаемый результат, но и способы его достижения, и в этом состоит главное отличие планирования и прогнозирования[3, с.132]. Планирование как процесс складывается из разработки, составления, контроля за ходом выполнения и корректировки плана. Планы разрабатываются на какой-либо временной период. Краткосрочные планы ориентированы на период до одного года. Среднесрочные планы составляются, как правило, на период времени от одного года до пяти лет. Долгосрочные планы разрабатываются на период 5-20 лет.
В общем виде планирование можно определить как процесс принятия решений, который предшествует будущему действию.
Назначение процесса планирования можно выразить следующим образом: планирование решает, какие должны быть цели организации, и что должны делать исполнители, чтобы достичь этих целей.Именно в ходе планирования определяют все задачи по достижению целей организации.
Планирование как функция управления состоит в выборе оптимальной альтернативы перспективного развития объекта управления.
Важнейшая задача государства – определение национальных и региональных приоритетов, целей социально-экономического развития, поиск и привлечение ресурсов.Такие задачи реализуются через прогнозно-аналитическую, планово-программную и организационную деятельность государственных органов, как правило, с привлечением бизнеса, академической науки, общественности[2, с.56].
26 страниц
Оригинальность: нет данных
2013 год
151 просмотров
