Аудит финансов и бюджета начали широко внедряться в деятельность высших органов финансового контроля после принятия в 1977 г. Лимскойдекларации руководящих принципов аудита государственных финансов. Ее принципы определяют, что он осуществляется в форме внутреннего финансового аудита и внешнего финансового аудита.
Внутренний финансовый аудит осуществляют органы исполнительной власти в процессе формирования проекта бюджета, исполнения утвержденного бюджета и составления отчета о выполнении бюджета.
Внешний финансовый аудит осуществляет законодательная (представительская) власть и независимый орган государственного финансового контроля (ГФК) специальной конституционной компетенции, который дает возможность определить степень достоверности информации исполнительной власти о выполнении бюджета за отчетный период и включает в себя аудит отчетности, аудит соответствия и аудит эффективности использования государственных средств и государственной собственности.
Поэтому в существующей сегодня практике аудита государственных финансов можно выделить три формы аудита:
– Аудит отчетности;
– Аудит соответствия;
– Аудит эффективности – это оценка эффективности управления финансовыми потоками и государственной собственностью.
Аудит эффективности как составляющая внешнего государственного аудита, его содержание, цели и задачи
Предметом аудита государственных финансов, в т.ч.
Теперь заказать написание диссертации в Екатеринбурге просто, вместе с Work5.
. аудита эффективности является деятельность органов государственной власти и других получателей по использованию государственных средств, нормативно-правовые акты, распорядительные и другие документы, связанные с деятельностью участников бюджетного процесса.
Объектами проверки при аудите государственных финансов могут выступать:
– деятельность по исполнению государственных функций (на уровне реализации целей социально-экономической политики государства, на уровне реализации задач министерствами, ведомствами и бюджетными учреждениями);
– выполнение бюджетных программ;
– выполнение бюджетов;
– финансово-хозяйственная деятельность.
Аудит эффективности условно можно разделить на два вида:
1) аудит результатов функционирования деятельности того или иного ведомства, результатов выполнения той или иной программы;
2) аудит процесса управления, который используется проверяемой организацией для достижения поставленной цели(2).
Существуют также иные подходы к выделению видов аудита эффективности использования средствбюджета: аудит целевого использования средств бюджетов и анализ эффективности использования выделяемых средств. Такое разделение не совсем корректно, поскольку аудит целевого использования средств бюджетов в контексте международных стандартов - это финансовый аудит.
Аудит эффективности существенно отличается от других форм финансового аудита. Это связано с тем, что целью финансового аудита является оценка достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а целью аудита эффективности – оценка уровня экономичности, эффективности и результативности государственных мероприятий, программ и структур.
Основные отличия аудита эффективности от других форм финансового аудита:
1) аудит эффективности является более широкой и менее регламентированной процедурой, его сложно формализовать, заранее определить объекты, методы проверки и интерпретацию результатов;
2) аудит эффективности использует значительно более широкий спектр методов, которые не являются стандартизированными; его научной базой является не бухгалтерский учет, а экономика, политология, социология;
3) информационная база аудита эффективности значительно шире и содержит большое количество неформальной информации, требующей проверки. Поэтому составной частью аудита эффективности должен быть аудит достоверности и качества самой информации;
4) критерии оценки при аудите эффективности являются более сложными и субъективными, индивидуальными для каждого аудита, в то время как критерии других форм финансового аудита менее субъективны и более стандартны;
5) аудит эффективности в большей степени направлен на поиск путей устранения проблем, нежели на констатацию фактов, т.е. более конструктивен и созидателен;
6) аудит эффективности в большей степени направлен на оценку социальных и экономических последствий принятия решений.
Аудит эффективности не предполагает замену собой других форм финансового аудита с его составляющими – аудитом отчетности и соответствия, а должен проводиться вместе с ним. С помощью финансового аудита выясняются причины недостижениярезультата, связанные с нецелевым, нерациональным расходованием государственных средств, недофинансированием из бюджета ит.д(1).
Понятие эффективности использования бюджетных средств является многогранной категорией – экономической, социальной, технической, технологической, управленческой и т.д. В каждой сфере социально-экономической и общественной деятельности, в зависимости от предмета проведения контрольного мероприятия, эффективность измеряется конкретными критериями, которые учитывают весь комплекс особенностей деятельности объекта контроля и ее финансирования. В частности, критериями эффективности социальной политики в конкретном регионе или сфере деятельности могут быть: повышение уровня и качества жизни населения; сокращение социальной и имущественной/материальной дифференциации населения; уменьшение региональной дифференциации условий реализации социальных прав граждан.
15 страниц
72% уникальность
2013 год
69 просмотров
