Современное состояние государственного и муниципального управления РФ признается не просто далеким от совершенства, но в большей степени характеризуется как находящееся в глубоком системном кризисе. На решение этих проблем направлены административная и муниципальная реформы, которые должны быть связаны определенным внутренним единством.
Институт местного самоуправления является одной из базовых составляющих системы регулирования общественно-экономических отношений во всех развитых государствах. В России местное самоуправление в его истинном значении пока только формируется, преодолевая ряд проблем организационного, правового, экономического характера. С целью адаптации к новым тенденциям, решения накопившихся противоречий и дальнейшего развития этого института в 2003 году был принят 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131)1
Федеральный закон от 06.10.
Если вы не знаете, где заказать магистерскую диссертацию . Воспользуйтесь сервисом Work5.
.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //"Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822
.
Таким образом, актуальность настоящей работы вытекает из важности проводимых преобразований и большого количества проблем, возникающих в ходе реформирования.
Целью работы подведение итогов реформирования института местного самоуправления, анализ положительных результатов, достигнутымив ходе преобразований, и нерешённых проблем. Наиболее существенная из них – отсутствие финансовой самостоятельности муниципальных образований и низкая эффективность взаимодействия стратегических субъектов развития территорий.
Для реализации поставленной цели, в работе решаются следующие задачи:
-изучение сущности современного этапа муниципальной реформы;
-выявление проблем проведения современного этапа муниципальной реформы;
-анализ основных направлений дальнейшего реформирования местного самоуправления;
-формулировка рекомендаций по дальнейшему развитию местного самоуправления и перспективы их применения.
Объект исследования –современный этап муниципальной реформы.
Предметом исследования являются проблем и перспективы проведения муниципальной реформы.
Методологическую основу исследования составляет совокупность общих и специальных методов политической науки и смежных гуманитарных дисциплин.
Глава 1. Сущность современного этапа муниципальной реформы и проблемы ее проведения
1.1. Сущность современного этапа муниципальной реформыМестное самоуправление является непременным атрибутом любого современного демократического общества. Зарубежныймуниципализмзнает громадное количество разнообразных моделей и типов организации местного самоуправления. Различия в построении систем местного самоуправления зависят от многих факторов: политического режима, доминирующей в стране идеи организации власти и управления на местах, государственного устройства и административно-территориального деления государства, национальных традиций и пр.
Становление местного самоуправления в России проходит в условиях широкомасштабного реформирования политической и социально-экономической жизни общества и в значительной мере предопределяется заинтересованностью государства в развитом институте местного самоуправления, которое выступает связующим звеном между населением и государственными структурами. Ключевой вопрос местного самоуправления - объединение усилий местного населения по решению местных вопросов, которые, в конечном счете, обеспечивают демократизм, стабильность и целостность российского государства.
Период, прошедший с момента конституционного учреждения в России местного самоуправления, достаточен для того, чтобы судить о результатах.
Сегодня уже можно оценить практику реализации нового Федерального закона N 131-ФЗ, учитывая, что в 46 субъектах Российской Федерации он реализуется с 1 января 2006 г., а отдельные его положения действуют еще с октября 2003 г., диагностировать достоинства и недостатки сложившейся модели местного самоуправления, понять перспективы развития российской муниципальной системы, выработать пакет мер по совершенствованию существующей муниципальной практики.
Среди актуальных проблем развития современной России особое место занимает внедрение инновационных методов управления в систему местного самоуправления. Россия - не первое и не последнее государство в мире, ведущее поиск форм и методов разумного соединения интересов государства и его территориальных сообществ. За рубежом накоплен значительный опыт реформирования и внедрения инновационных технологий управления в рамках местного самоуправления, и при корректном подходе его уроки можно использовать в отечественной практике.
Общая направленность проведенной в 2003 - 2013 гг. муниципальной реформы в РФ заключалась в отходе от традиционной для России моноцентрической модели организации власти, характеризовавшейся организационным единством, вертикально интегрированными структурами, приоритетом государственных функций над началами самоуправления2
АкмаловаА.А. Особенности организации местного самоуправления как проблема муниципальной теории // Право и государство: теория и практика. 2013. N 4. С. 29 - 37.
30 страниц
87% уникальность
2013 год
130 просмотров
