Сравнение земельных реформ братьев Гракхов, Столыпина и Чаянова

Развитие общества во все времена было связано с землей, которая и теперь остается основным средством для существования человечества и источником общественного богатства. Первейшие шаги в земельных отношениях и землеустройстве были сделаны человечеством еще в первобытном обществе, когда племенами устанавливались границы охотничьих территорий. Собственность на охотничьи угодья была неприкосновенной и отстаивалась в отчаянной борьбе. С расслоением общества на скотоводческие и земледельческие племена возникшая необходимость устанавливать границы территорий, закреплять их определенными знаками.

---

Выполним написание диссертации на заказ в Краснодаре в короткие сроки.

---

. Возникновение классового общества, частной собственности изменили земельные отношения. Землеустройство начало осуществлять земельную политику в интересах господствующего класса, на укрепление прав собственности на землю и организацию использования в интересах этого класса. За тысячелетия до нашей эры народы Греции, Египта, Индии уже разделяли земельные массивы на части, вели суровый учет земель, замеры, определение их качества с целью налогообложения. Следующий этап в развитии земельных отношений связанный с проведением описания земель в специальных реестрах, в которые заносили данные о хозяине земли, размеры земельных участков, способ их возделывания, качество и прибыльность земель, наносили планы и границы землевладения. История земельного права – история государственных, политических и экономических преобразований, формирования земельного права как отрасли и как дисциплины. В данной работе рассматриваются земельные реформы в трех временных промежутках: 1. Деятельность братьев Гракхов - римских политических деятелей, социальных реформаторов - от 163— до 121 н. э. 2.Аграрная реформа П. А. Столыпина -1906 год 3.Земельная реформа, предложенная А.В. Чаяновым – 20-30 гг. XX в. Глава 1. Земельная реформа Гракхов. Период упадка Римской республики был отмечен яростными классовыми стычками, а также ожесточенной борьбой за власть между разного рода авантюристами из политиков и военачальников. Но помимо официальной истории этого периода, у него была и тайная история. Маркс писал в «Капитале»: «Для остальных требуется лишь небольшое знакомство с историей римской республики, например, чтобы знать, что ее тайная история - история земельной собственности». («Капитал», т. 1). Как правило, завоеванные Римом земли частично присваивались государством, которое сдавало их в аренду за небольшую подать. Но состоятельные люди, способные предложить казне больший доход, стали вытеснять бедняков. Независимо от того, какими сомнительными средствами приобреталась земля, через какое-то время она становилась по существу собственностью захватчика. Таким образом, народ постепенно лишился общественных земель - и это стало главной точкой конфликта в развернувшейся позднее классовой войне. Законодатели неоднократно пытались урегулировать земельную проблему законным путем - результат борьбы беднейших классов, стремящихся закрепить свою долю в ager publicus. Казалось, что юридически это будет несложно, поскольку общественные земли занимались без какого-либо законного основания. Но закон, тем более в отношении собственности, всегда стоит на стороне богатых и могущественных. Так как аграрное законодательство противоречило интересам и привилегиям богачей, оно не действовало на практике. Богатые классы не собирались отдавать захваченные земли - а именно они управляли государством и писали законы. Старые земельные законы, принятые Лицинием (367 г. до н.э.), ограничивали количество земли, которой мог владеть гражданин, а также количество мелкого и крупного рогатого скота, которые он мог пасти на общественном пастбище. Некоторые общественные земли распределялись между бедными гражданами. Но примерно с 233 г. до н.э. эти правила практически перестали применяться, и беднякам больше не на что было рассчитывать. Следующей серьезной попыткой разрешить аграрный вопрос был закон Семпрония 133 г. до н.э. Эти события навсегда будут связаны с именем одного из самых замечательных представителей римской истории: Тиберия Семпрония Гракха . Сегодня его реформы не кажутся чрезмерно радикальными, но в то время они были действительно революционны. Для римских политических деятелей было неслыханно решать социальные или экономические проблемы - такие вопросы редко когда становились причиной сенатских дебатов. Прежде римляне и не представляли, что сенатор или политик может говорить от имени определенного социального класса. Тиберий первым обратился к лицом к нарастающим проблемам Рима, и попытался разрешить экономический кризис в сельской местности, путем аграрной реформы. Первое его столкновение с сенатом происходит во время войны с нумантинцами в Испании (153 г. до н.э.). Именно тогда его имя впервые привлекло общественное внимание. В Испании он заинтересовался аграрным вопросом, наблюдая упадок земледелия в Этрурии. Плутарх пишет: «Тиберий, держа путь в Нуманцию, проезжал через Этрурию и видел запустение земли, видел, что и пахари и пастухи - сплошь варвары, рабы из чужих краев, и тогда впервые ему пришел на ум замысел, ставший впоследствии для обоих братьев источником неисчислимых бед» Плутарх, «Жизнеописание Тиберия Гракха»

Говоря о результатах земельных реформ братьев Гракхов, следует признать, что здесь частная собственность на землювосторжествовала. Причину же этому надо искать не столько в реакции, сколько в экономике. Дело в том, что конец II в. до н. э.,был расцветом рабовладельческого строя, и тогда невозможно было искусственно возродить мелкое сельское хозяйство, а потому и сама жизнь отмела те утопические элементы, которые имелись в земельной реформе, а ее исторические результаты в достаточной степени оказались противоположными тем целям, которые ставили перед собой Гракхи. Действительно, на некоторое время положение римского крестьянства улучшилось, но сам аграрный вопрос не был решен и, это очевидно, не мог быть решен в рамках системы рабовладения . А переход большей части земель государства в частную собственность однозначно развязало игру экономических сил и, тем самым, облегчило процесс концентрации земли. Но, не смотря на вышесказанное, ни в коем случае не стоит умолять заслуг этих замечательных реформаторов, их роль в истории Рима была очень велика. Ведь реформы Гракхов ускорили развитие производительных сил и содействовали укреплению рабовладельческого строя. Разделив большую часть государственных земель, выведя колонии, улучшив пути сообщения –содействовали развитию частной собственности, торговли и денежного хозяйства. Оценить реформы Столыпина затрудняет то обстоятельство, что реформы никогда не были осуществлены полностью. Сам Столыпин предполагал, что все задуманные им реформы будут осуществлены комплексно и дадут максимальный эффект в долговременной перспективе (как он сам считал, требовалось «двадцать лет покоя внутреннего и внешнего»). Характер инициированных реформой перемен, как институциональных - повышение качества права собственности, так и производственных - переход на 7-9 летние севообороты, был постепенным, долговременным и не давал оснований ожидать существенного эффекта за 6-7 лет активного хода реформы, считая реальное развертывание реформы в 1908 году и приостановку её хода с началом войны в 1914 году. Большинство наблюдателей в 1913—1914 гг. считали, что страна, наконец, смогла подойти к началустремительного аграрного роста, тем не менее, данное явление можно было наблюдать лишь в косвенных проявлениях, таких как, бурное развитие низового сельскохозяйственного образования, столь же бурное увеличение спроса на современное сельскохозяйственное оборудование и специальную литературу и т. д., а в основных показателях сельскохозяйственной статистики, оно и не было заметно. При достигнутых в 1913 году темпах землеустроительных работ (4.3 млн десятин в год) землеустроительная деятельность была бы завершена к 1930-32 году, а учитывая нарастание скорости — быть может, к середине 1920-х годов. Война и революция не дали осуществиться этим широким планам. Реформа Столыпина была направлена на создание условий для развития крестьянского хозяйства, которое на тот период времени являлось основной формой организации сельскохозяйственного производства. Принятые меры в действительности укрепляли экономическое положение крестьянских хозяйств. Им предоставлялось право выхода их общины, с закреплением за ними наделов земли, находящихся в их фактическом пользовании. Годы получения высшего сельскохозяйственного образования у Александра Васильевича Чаянова пришлись на период проведения аграрной реформы П.А.Столыпина . Он с 1906 по 1911 г. был студентом Московского сельскохозяйственного института (ныне - Аграрный университет им. К.А. Тимирязева). Институт непосредственно участвовал в реформе. В частности, на его базе готовились геодезисты-землестроители, которые непосредственно оформляли земельные участки для крестьянских семей, решивших выделиться из общины. Знания студентов головного сельскохозяйственного вуза страны накапливались и убеждения формировались в атмосфере, насыщенной идеями глубоких преобразований аграрного строя страны. Основные направления и принципы аграрной реформы Александр Васильевич принял «на вооружение». Они стали частью, может быть даже фундаментом его аграрного мировоззрения. Вот их краткий перечень: -опора на семейные крестьянские хозяйства; -наделение их собственной землей; -экономическая, в том числе, кредитная их поддержка; -кооперирование крестьянских хозяйств; -агрокультурное просвещение крестьян. Все эти направления в системе аграрных преобразований тогда имели равновеликое значение. Но особенно вдохновили Чаянова идея и практика кооперирования самостоятельных крестьянских хозяйств. Еще во время учебы на последних курсах ему довелось подробно ознакомиться с зарубежным опытом работы крестьянских обслуживающих кооперативов в европейских странах – Италии, Германии и Франции. После окончания института молодой специалист активно включился в работу по созданию в России широкой сети, по сегодняшней терминологии, сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Благо столыпинская реформа создала для этого широчайшие возможности. Александр Васильевич к 1917 году уже многого добился. В частности возглавлял созданное под его руководством Центральное товарищество льноводов. Он стал участником февральской революции. В те бурные месяцы был одним из инициаторов создания «Лиги аграрных реформ», членом оргкомитета, а затем членом центрального распорядительного комитета этой общественной организации. Вместе с единомышленниками-участниками Лиги Александр Васильевич разрабатывал проект новой аграрной реформы. Потребовалось проанализировать результаты предыдущей (т.е. столыпинской) реформы, оценить состояние деревни, крестьянства. Была подготовлена и опубликована работа, в которой давалась положительная оценка государственной работе по изменению аграрного строя страны. Решение аграрного вопроса А.В.Чаянов видел в социализации земли. Сущность социализации, с его точки зрения,- в уравнительном распределении земли: по трудовой норме, то есть крестьянин должен получать надел земли, который он мог бы обработать трудом своей семьи. Главными экономическими итогами реформы он назвал развитие кооперативов, а также мероприятия по оказанию агроэкономической помощи единоличным крестьянским хозяйствам. Он писал: «Крестьянское хозяйство 1917 г. не то, каким было крестьянское хозяйство 1905 г. Изменилось само крестьянское хозяйство: иначе обрабатываются поля, иначе содержится скот. Крестьяне больше продают, больше покупают. Крестьянская кооперация покрыла собой нашу деревню и переродила ее. Стал развитее и культурнее крестьянин» («Что такое аграрный вопрос? М., 1917 г. стр. 9).

1.Балязин В. Возвращение: К биографии учёного-экономиста А.В. Чаянова: к 100-летию со дня рождения. Октябрь – 1988 – № 1 – с. 146 – 171. 2.Балязин В. Профессор Александр Чаянов. М.: Агропромиздат, 1990. 3.П.А.Столыпин. Программа реформ. Документы и материалы .М.: РОССПЭН, 2003. 4.Изгоев А. П.А.Столыпин. Очерк жизни и деятельности. — М.: Кн-во К.Ф.Некрасова, 1912. — 133 с. 5.Челинцев А.Н. Русское сельское хозяйство перед революцией. — М.: «Новый агроном», 1928. 6.Валон А. История рабства в древнем мире. – М., 1941 7.Плутарх, «Жизнеописание Тиберия Гракха» М., Наука, 1973.