Проблемы административного процесса в россии

Разрешение проблем производства по делам об административных правонарушениях диктуется требованиями о необходимости совершенствования функционирования всех органов административной юрисдикции. На протяжении долгого периода времени не отмечается существенного сокращения количества административных правонарушений в общей массе противоправных деяний. Обращает на себя внимание то, что производство по делам об административных правонарушениях урегулировано недостаточно полно, а некоторые его вопросы - схематично. Научные исследования по проблемам производств об административных правонарушениях не всегда конкретны и имеют общее направление, без учета особенностей статуса уполномоченных рассматривать и принимать решения по делам об административных правонарушениях. Это наблюдается и в органах внутренних дел, что создает определенные трудности в их работе, указывает на наличие серьезных упущений в сфере их деятельности .

---

Если нужно получить решение контрольных работ на заказ в Сургуте , поможет Work5.

---

.

В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел и повышения социальной эффективности производства по делам об административных правонарушениях есть основания внести следующие предложения: 1) необходимо упростить порядок документирования правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ; 2) в п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ исключить составление органами внутренних дел протоколов по ст. 18.8, 18.9, 18.11, 18.12 и 18.14, а также внести изменения в п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ в части исполнения постановлений об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, возложив эти обязанности на органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; 3) введение в КоАП РФ дополнительной ответственности за совершение правонарушений в быту (в жилище граждан) с санкцией - административный арест; 4) дополнить ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в части расширения перечня мест (на площадях, в парках, во дворах и скверах, улицах и подъездах домов и в других общественных местах), где запрещается распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12% объема готовой продукции; 5) внести дополнения в ст. 4.5 КоАП РФ о сроках давности привлечения к административной ответственности: а) установить приостановление течения срока давности привлечения к административной ответственности в случае отложения разбирательства дела по ходатайству заинтересованного лица; 6) установить течение срока давности со дня возбуждения дела об административном правонарушении до вступления постановления по делу в законную силу; в) увеличить срок давности привлечения к административной ответственности до шести месяцев. Реализация вносимых предложений поможет решить проблему неотвратимости наказания за совершение административных правонарушений. Следует внести изменения в КоАП РФ и включить непосредственно в него полного перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Реализация такого предложения значительно упростила бы правоприменительную работу. Поиск соответствующего приказа занимает довольно продолжительное время, особенно в связи с тем, что общедоступные справочно-правовые поисковые системы не содержат их полного перечня. Не приведены они в доступной форме и на сайтах федеральных органов исполнительной власти. Итак, юридическое лицо может легко уйти от административной ответственности в случае, если непосредственно законный представитель юридического лица откажется от получения определения либо указанное определение будет вручено секретарю либо иному работнику юридического лица, который не имеет права на представление интересов юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении. Следовательно, процедура надлежащего уведомления законного представителя юридического лица и оформление его полномочий значительно усложнена. Вероятным разрешением данной ситуации стало бы приведение ст. 25.5 КоАП РФ в соответствие с Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, с указанием в ст. 25.5 КоАП РФ, что права и интересы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, от имени законного представителя юридического лица могут осуществлять представители, действующие на основании доверенности, оформленной для участия в конкретном административном деле, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. ?

Нормативно-правовые акты 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1 2. Приказ Росфиннадзора от 17.11.2004 N 102 "О должностных лицах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, уполномоченных составлять протоколы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Российская газета", N 275, 10.12.2004 3. Приказ ФНС РФ от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@ "Об утверждении Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 35, 29.08.2005 4. Информационное письмо ДООП МВД России от 11 марта 2008 г. N 12/1134 "О состоянии законности в подразделениях участковых уполномоченных милиции".// СПС «КонсультантПлюс» Материалы судебной практики 5. Определение Верховного Суда РФ от 13.07.2005 N 44-Г05-13 «О признании недействующей статьи 1.2 Закона Пермской области от 14.03.2003 N 672-132 "Об административных правонарушениях" как позволяющей субъекту РФ устанавливать административную ответственность в сфере отношений, регулирование которых является предметом ведения Российской Федерации, и статьи 2.18 названного Закона, поскольку ответственность за нарушение законодательства о рекламе уже установлена КоАП РФ» // СПС «КонсультантПлюс» 6. Определение Верховного Суда РФ от 22.12.2004 N 50-Г04-18 «Положения Кодекса РФ об административных правонарушениях не предоставляют главам исполнительной власти субъектов РФ права по определению должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена названным Кодексом».// "Российская газета", N 275, 10.12.2004 7. Постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 N 46 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" // Вестник ВАС РФ. 2007. N 9. 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений" // "Российская газета", N 260, 21.11.2007 9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Российская газета", N 80, 19.04.2005, 10. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" // "Собрание законодательства РФ", 04.10.2004, N 40, ст. 3961 11. Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2006 N 3118/06 по делу N А27-20026/2005-5 // "Вестник ВАС РФ", 2006, N 9 12. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 N А69-08/08-12-03АП-408/2008 // СПС «КонсультантПлюс» 13. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.08.2007 по делу N А66-5519/2006 // СПС «КонсультантПлюс» 14. Постановление ФАС Уральского округа по делу от 31.07.2008 N Ф09-4718/08-С1 // СПС «КонсультантПлюс» Научная и учебная литература 15. Зайцев И.А. Актуальные проблемы производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2010. N 3. 16. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под общ. ред. генерал-лейтенанта милиции Н.А. Овчинникова. М.: Издательство "Экзамен", 2009. 17. Носков Б.П., Чуряев А.В. Проблемы правового регулирования возбуждения дел об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2009. N 6. 18. Павлов М.А. Проблемы надлежащего извещения законного представителя юридического лица о возбуждении дела об административном правонарушении // "Административное право и процесс", 2009, N 2. 19. Тюкавкин-Плотников А.А. Обособленные подразделения юридического лица // Предпринимательское право. 2007. N 2.