Административно-правовая организация управления в области налогового и таможенного дела.

Весь ход исторического развития государственности свидетельствует о том, что налоги являются основным источником пополнения доходной части бюджета, орудием процесса государственного управления. Современное развитие общественно-экономических отношений в Российской Федерации, в совокупности с реформированием налоговой системы, требует повышения поступления налогов, упрощения механизма налогового учета и контроля, стабильности и эффективности налоговой системы в целом. Функции по обеспечению доходной части бюджета и осуществлению контроля за исполнением гражданами, юридическими лицами конституционной обязанности по уплате налогов во всех современных государствах, в т.ч.

---

На Work5 заказать курсовую срочно в Челябинске - не проблема.

---

. и в России, выполняют налоговые органы. Что касается таможенной сферы, то здесь одной из основных проблем в современном процессе реформирования государственного управления является поиск оптимальной системы и структуры таможенных органов, а также выявление и закрепление на законодательном и подзаконном уровне оптимальных форм и методов деятельности таможенной службы. Правовые и особенно организационные проблемы функционирования таможенной службы, несогласованность действий ее органов и должностных лиц нередко способствуют нарушению прав лиц - добросовестных участников ВЭД. Это способствует формированию негативного мнения о таможенных органах Российского государства, порождает правовой нигилизм. Правовые пробелы в законодательстве и связанные с этим организационные проблемы в механизме обслуживания участников ВЭД влекут нарушение их прав, должностные злоупотребления, а также способствуют развитию коррупции в таможенной сфере. В контексте создания Таможенного союза и Единого экономического пространства особую актуальность приобрела проблема уточнения современного административно-правового статуса таможенных органов, путей его трансформации, а также оптимизации функций и полномочий таможенной службы, что должно стать краеугольным камнем в стратегии дальнейшего реформирования таможенного администрирования Российского государства. Таким образом, исследование административно-правовой организации управления в области налогового и таможенного дела является актуальным вопросом современного российского общества и государства. Настоящая курсовая работа посвящена двум параллельным структурам исполнительной власти – налоговым и таможенным органам, а именно освещению их правового статуса, полномочий и функций, а также анализу их места в системе органов управления и исполнительной власти.

Налоговые органы являются органами государственного управления, в процессе которой осуществляется исполнительно-распорядительная деятельность уполномоченного органа в налоговой сфере. Объем полномочий и конкретная компетенция различных структур налоговых органов не одинаковы. Некоторые полномочия выполняют все звенья системы налоговых органов, другие охватывают лишь часть ее звеньев, третьи осуществляются только на одном уровне. В этом случае наблюдаются закономерные различия между полномочиями налоговых органов разных уровней, что обусловлено характером деятельности и местом, занимаемым налоговым органом того или иного уровня в системе ФНС России. Можно констатировать, что полномочия предоставляются налоговым органам для выполнения возложенных на них функций. Функциональная общность налоговых органов состоит в том, что все они - от центрального аппарата ФНС России до инспекции ФНС России муниципального уровня осуществляют административно-юрисдикционную деятельность. Анализ правовой и организационной основы функционирования системы таможенных органов Российской Федерации и их места в системе федеральных органов исполнительной власти позволяет сделать ряд выводов. Во-первых, в общем виде систему таможенных органов можно представить как обусловленную функциональной общностью, единством целей и задач (непосредственное осуществление таможенного дела) совокупность таможенных органов, существующих в рамках единой, централизованной системы. Во-вторых, система таможенных органов объединена функциональным единством органов, имеющих общий функциональный и организационный центр - ФТС России, и во взаимоотношениях друг с другом, характеризующихся соподчиненными организационными связями, и в целом составляет органически взаимосвязанную и единую, относительно обособленную группу звеньев таможенных органов. Можно говорить о большей или меньшей степени единства и целостности тех или иных систем (подсистем) государственных органов. Однако совокупность таможенных органов совершенно определенно может быть признана в качестве единой системы органов, действующих в такой специфической сфере, как таможенное дело. В-третьих, говоря о направлениях дальнейшего совершенствования системы таможенных органов, необходимо отметить, что работа по анализу и изменению организационных структур таможенных органов и центрального аппарата ФТС России должна основываться на оценке эффективности административных процессов и существующих структур. Дальнейшая оптимизация системы таможенных органов должна продолжить реформирование территориальных таможенных органов в направлении сокращения лишних управленческих звеньев между ФТС России, устанавливающей правила таможенного оформления и таможенного контроля, и таможенными постами, непосредственно реализующими эти правила. Итогом реализации указанных мероприятий будет достижение централизации управления таможенными органами в одном регионе, единообразный подход к применению таможенных процедур и принципов таможенного администрирования в отношении участников ВЭД, усиление в значительной степени таможенного контроля на Государственной границе Российской Федерации, более согласованные с другими правоохранительными и контролирующими органами действия, повышение результативности борьбы с контрабандой и иными таможенными правонарушениями.

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999). Российская Федерация присоединилась к Конвенции (Федеральный закон от 03.11.2010 N 279-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 08.08.2011, N 32, ст. 4810. 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ). Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 05.02.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.02.2014, в Собрании законодательства РФ, 03.03.2014, N 9, ст. 851 3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712 4. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ", 13.12.2010, N 50, ст. 661. 5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824. 6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921. 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 25.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1 8. Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 21. Ст. 1957. 9. Федеральный закон от 03.06.2009 N 103-ФЗ (ред. от 27.06.2011) «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» // Собрание законодательства РФ, 08.06.2009, N 23, ст. 2758. 10. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4859. 11. Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 7. 12. Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О лотереях» // Собрание законодательства РФ, 17.11.2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434. 13. Федеральный закон от 29.06.2004 N 58-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» // Собрание законодательства РФ, 05.07.2004, N 27, ст. 2711. 14. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 29.11.2010, N 48, ст. 6252. 15. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349. 16. Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 28.06.2013) «О налоговых органах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.04.1991, N 15, ст. 492. 17. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 02.11.2013) «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // Собрание законодательства РФ, 04.10.2004, N 40, ст. 3961. 18. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Первая часть: Учебник. — М.: Издательство «Зерцало-М», 2011. — 520 с. С. 177. 19. Андреева Е.М., Сидоров Е.И. Административное право: Учеб. пособие. - М.: Изд-во МГОУ, 2011. С. 280. 20. Евтушенко В.Ф. Налоговые агенты как субъекты налоговых правоотношений / В.Ф. Евтушенко; под общ. ред. И.И. Кучерова. – 2-е изд., доп. – М.: ИД «Юриспруденция», 2011. – 200 с. С. 32. 21. Налоговый процесс, учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Налоги и налогообложение» / [Н.Д. Эриашвили и др.]; под ред. H.M. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. — 2-е изд., перераб. и доп. - M.. ЮНИТИ-ДАНА,2012. - 375 с. С. 72.