В настоящей курсовой работе раскрыта рассмотрена проблема детерминированности социальной ценности формами государства; проанализировано понятие и процесс формирования социальной ценности государства; рассмотрена природу и эволюция социальной функции государства; разъяснено понятие и признаки социальной политики государства в России и зарубежных странах; проанализировано социальное государство как конституционно-правовая проблема.
Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что поставленная мной цель, а именно: рассмотрение правовой природы, становления и развития социальной ценности государства на примере Российской Федерации, в настоящей работе достигнута.
В данной работе рассмотрена проблема и различные подходы к изучению социальной функции государства в правовой теории, исследовано понятие государственной социальной политики, даны определение и признаки, проанализированы конституции зарубежных стран на предмет закрепления принципов социальной политики государства: в частности рассмотрены Конституция Венгерской Республики, Конституция Ирландии, Конституция Королевства Бахрейн, Конституции государств Азии, Конституция Королевства Бутан, Конституция Испании, Политическая Конституция Колумбии, Белая книга - Основной Закон Султаната Оман, Конституция Республики Филиппин.
Кроме того дан исторический анализ эволюции социальной функции, что позволяет сделать вывод о том, что общественные гарантии выживания, поддержка малоимущих существовали всегда, но только современное государство выдвинуло на первый план общие нужды и объявило индивидуальное благосостояние, удовлетворение социальных потребностей в качестве цели.
В связи с динамическим характером феномена "функция государства" возникают определенные трудности с определением понятия "социальная функция государства". Так, социальную функцию можно понимать как направление деятельности государства по регулированию социальной сферы общественных отношений - без связи с каким-либо положительным результатом (в социальной сфере) такой деятельности.
Вместе с тем функция как направление деятельности государства, обусловлена определенным целеполаганием - значит, реализация социальной функции преследует достижение определенного положительного результата в социальной сфере. В юридической литературе сложилось разное понимание в отношении сущности этого положительного результата. Одни авторы [30, с.15-16] полагают, что целью реализации социальной функции является обеспечение членам общества достойного уровня жизни. Другие - удовлетворение потребностей людей, поддержание определенного (необходимого) уровня жизни. Л.Ж. Морозова полагает, что главное назначение социальной функции государства - обеспечить благополучие, создать равные возможности для всех граждан [33, с.104]. В.Н. Хропанюк понимает под социальной функцией оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества, выделение необходимых средств на здравоохранение, просвещение, строительство дорог, жилье, работу, транспорт и связь и т.п. [39, с.157-159]. А.И. Поляков определяет социальную функцию как деятельность, направленную "на осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержание необходимого уровня жизни населения..."[35, с.9]. По мнению Е.И. Старых, сущность социальной функции заключается не в обеспечении достойного уровня жизни, а в обеспечении уровня потребления основных социальных благ, исключающего состояние нуждаемости - состояние, умаляющее достоинство человека [38, с. 2-3]. В.И. Червонюк полагает, что назначение социальной функции сводится к предоставлению социальных услуг обществу в целом и государственной поддержке социальных аутсайдеров: малоимущих, инвалидов, престарелых [40, с. 123].
В своем диссертационном исследовании "Социальная функция государства" С.Е. Коробов высказал точку зрения, что социальная функция государства направлена не только на обеспечение достойного образа жизни всех слоев населения, но и на разрешение социальных противоречий в обществе [27].
На практике реализация задачи по обеспечению равных стартовых возможностей в обществе, где действуют рыночные отношения и имеет место резкая имущественная дифференциация, коммерциализация образования, медицинских услуг и т.д., сталкивается с определенными трудностями. В целях обеспечения равных стартовых возможностей законодатель должен преодолевать и запрещать различные виды дискриминации, нетерпимость. В зависимости от сложившихся в обществе социокультурных традиций, политико-правовых представлений, превалирующей идеологии, особенностей конкретного исторического этапа реализация данного элемента социальной функции может разниться. Так, в социалистическом государстве фактически обеспечивались равные стартовые жизненные шансы (за некоторым исключением), в современной России формируется дуалистическое общество, ограничивающее возможности необеспеченных слоев общества в тех или иных сферах общественной жизни.
По мнению большинства исследователей, осуществление социальной функции предполагает деятельность государства по оказанию поддержки социально уязвимым категориям населения, по развитию здравоохранения, системы образования, жилищного строительства и жилищно-коммунальных услуг, совершенствованию социальных служб, охране условий труда, обеспечению продовольственной безопасности и т.д.
Так, В.Н. Жуков считает, что социальная функция современного демократического правового государства содержит: доступность (бесплатность) образования, здравоохранения, жилья; пенсионное обеспечение; организацию занятости населения, создание необходимых условий труда, его оплаты; поддержку семьи, материнства, детства; поддержание удовлетворительного уровня благосостояния населения [23, с.167].
Оказание государственной поддержки социально уязвимым категориям населения включает в себя социальную помощь малоимущим лицам; содействие занятости и сокращению безработицы; материальную, реабилитационную, медикаментозную и иную помощь жертвам техногенных катастроф, стихийных бедствий, военных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам, лицам, страдающим от таких тяжелых пандемических заболеваний, как СПИД, ВИЧ, лепра (проказа) и др.
Таким образом, социальная функция государства - это направление деятельности государства, нацеленное на обеспечение социальной защищенности личности, нормальных условий жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве материальных благ.
Успешная деятельность государства в социальной сфере является одним из условий эффективной реализации экономической, политической и других государственных функций. В большей степени социальная функция сопряжена с экономической функцией государства, так как эффективность осуществления социальной функции во многом зависит от экономической политики государства.
Социальная ценность современного государства проявляется в том, что его отличает социальная направленность деятельности (политики). Это означает, что политика и обусловленная ею деятельность государства не могут не иметь социально ориентированного характера. Государство призвано не только обеспечивать правовое равенство своих сограждан, но утверждать во взаимоотношениях между ними начала социальной справедливости. Современное государство по своей природе должно быть не только правовым, но и социальным.
Благодаря государству общество становится цивилизованнее, совершеннее. И хотя государство в силу исторических причин "навязано" обществу; последнее не может в силу тех же исторических обстоятельств "отказаться" от государства. Человечество не придумало более совершенной формы организации жизнедеятельности общества. Задача заключается не в том, чтобы отвергнуть государство, перейдя к безгосударственному строю, как предлагают анархо-синдикалисты. Общесоциальная задача любого общества заключается в том, чтобы превратить государство из орудия, машины подавления в инструмент, работающий исключительно в интересах общества.
38 страниц
85% уникальность
2014 год
141 просмотров
