В Конституции Российской Федерации сформировано три ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная. Президент РФ не включен ни в одну из трех ветвей власти, в связи с тем, что он контролирует деятельность всех ветвей власти, обладает обширными полномочиями для управления страной.
Система сдержек и противовесов в Российской Федерации распростра-няется, в том числе, и на Президента, что не дает возможности бесконтроль-ного осуществления полномочий Президента РФ. Полномочия Президента РФ пересекаются с полномочиями других ветвей власти, отношения между органами власти и Президентом построены на взаимных правах и взаимной ответственности.
Гарантируя права и свободы человеку и гражданину, Президент несет персональную ответственность за соблюдение органами государственной власти Конституции РФ, за реализацию механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина, а также норм Конституции РФ, охраняет суверенитет Российской Федерации, независимости и целостности страны.
Полномочия Президента РФ можно классифицировать по различным основаниям:
1. По значению полномочия различают на:
- полномочия, которые принадлежат исключительно Президенту РФ;
- полномочия, направленные на реализацию принципа разделения вла-стей и взаимодействие с другими органами власти;
2. По характеру полномочий, взаимодействию с другими ветвями вла-сти:
- полномочия в сфере взаимодействия с Федеральным Собранием, например назначение выборов Государственной Думы;
- полномочия по взаимодействию с Правительством РФ, органом ис-полнительной власти РФ, например назначение на должность заместителей председателя Правительства;
- полномочия в сфере взаимодействия с судебной властью, например назначение на должность федеральных судей, Генерального прокурора;
- полномочия в сфере взаимодействия с органами государственной вла-сти субъектов РФ (например, назначение полномочных представителей Пре-зидента в субъектах РФ);
- полномочия в области обороны и безопасности Российской Федера-ции;
- полномочия в области внешней политики государства;
- полномочия Президента РФ по вопросам гражданства, наград и по-милования.
Большой круг полномочий Президента касается высшего органа ис-полнительной власти – Правительства РФ. В полномочия Президента РФ входит назначение с согласия Государственной Думы Председателя Прави-тельства, назначение на должность и освобождение от должности заместите-лей Председателя Правительства, а также федеральных министров, пред-ставление Государственной Думе кандидатуру Председателя Центрального банка РФ; Совету Федерации кандидатуры на должность судей Конституци-онного, верховного суда, генерального прокурора; назначение федеральных судей. Кроме того Президент вправе присутствовать на заседаниях прави-тельства РФ в качестве председателя и др. Президент вправе принять реше-ние об отставке Правительства РФ.
В полномочия Президента в судебной власти входит участие в ее фор-мировании совместно с Советом Федерации. Президент самостоятельно назначает и освобождает от должности федеральных судей на всей террито-рии Российской Федерации, а также участвует в назначении судей высших судов РФ.
Конституция РФ возлагает на Президента ряд полномочий, связанных с деятельностью Парламента. В соответствии со ст.84 Конституции в полно-мочия Президента входит назначение выборов в Государственную Думу, право роспуска Государственной Думы.
Согласно Конституции РФ Дума может быть распущена после того как представленные Президентом кандидатуры Председателя Правительства бу-дут отклонены в третий раз. В этом случае, президент назначает Председате-ля Правительства, принимает решение о роспуске Думы и назначении новых выборов.
В статье 107 Конституции закреплен порядок подписания и обнародо-вания федеральных законов Президентом, согласно которой принятые феде-ральные законы в течение 5 дней направляются Президенту и в течение 14 дней им подписываются. Конституция дает право вето, отклонения феде-рального закона Президенту, который должен направить указанный феде-ральный закон в Государственную Думу для пересмотра с мотивированным посланием.
В качестве средства влияния на Федеральное Собрание выступает по-слание Президента Парламенту, в котором формируются основные направ-ления развития страны в ближайшее время. По своей юридической природе послание Президента не относится к правовым актам главы государства, но в тоже время выступает в качестве значимого политического и программного документа, адресованного, не только парламенту, но и всем другим органам власти в Российской Федерации, и обществу в целом.
Президент может участвовать в законодательной деятельности посред-ством реализации права законодательной инициативы, в соответствии с ко-торым президент может ставить вопросы о принятии новых законов, внесе-нии изменений и дополнений в действующие. В качестве формы участия в за-конодательной деятельности выступает принятие решения о назначении ре-ферендума.
Президент в отношениях международных отношениях выступает в ка-честве официального представителя Российской Федерации. Президент Рос-сийской Федерации несет конституционную ответственность за выполнение международных обязательств Российской Федерации, при осуществлении внешнеполитических функций. Президент действует в интересах Российской Федерации без документарного подтверждения своих полномочий.
Реализуя свои полномочия во внутренней политике страны, Президент назначает своих представителей в субъектах Российской Федерации, которые взаимодействуют с органами государственной власти субъекта, политиче-скими партиями, а также религиозными и общественными объединениями, при этом полномочные представители не вправе оказывать влияние на их де-ятельность.
В случаях возникновения конфликтов между субъектами Российской Федерации Президент вправе вмешаться для их урегулирования путем про-ведения согласительной процедуры. В полномочия Президента также входит разрешение конфликтов и разногласий между органами государственной власти субъектов РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
Президент одновременно является Верховным Главнокомандующим Российской Федерации. При проявлении в отношении Российской Федерации агрессии или непосредственной угрозы агрессии со стороны иностранного государства, в полномочия Президента входит объявление полной или ча-стичной мобилизации, введение на территории РФ или отдельных субъектах режим военного положения незамедлительно сообщая об этом Парламенту.
Президентом утверждаются перечни воинских должностей, подлежа-щие замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах РФ. Общее ко-личество воинских должностей, которые подлежат замещению полковника-ми (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах Российской Федерации, и других войсках также утверждается Президентом РФ. Главой государства присваиваются высшие воинские звания, назначаются военнослужащие на воинские должности. Президентом также указанные лица освобождаются от их воинских должностей и увольняются их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом и др.
В полномочия Президента входит введение указом чрезвычайного по-ложения на всей территории РФ или ее отдельной местности. Указ Президен-та о введении чрезвычайного положения причины введения указанного по-ложения; обоснование необходимости его введения, границы территории, силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения; пере-чень чрезвычайных мер и ограничений прав и свобод граждан; перечень государственных органов, ответственных за осуществление режима чрезвы-чайного положения; время вступления в силу чрезвычайного положения и срок его действия.
Согласно ст.89 Конституции Российской Федерации Президент решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища. Прези-дент принимает решение о приеме в гражданство РФ в общем порядке, вос-становлении в гражданстве РФ в общем порядке, решает вопрос выхода из гражданства в общем порядке, а также отмены решений по вопросам граж-данства РФ.
В полномочия Президента РФ в соответствии с Конституцией РФ включено награждение государственными наградами Российской Федерации, присвоение почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий.
В полномочия Президента РФ входит помилование осужденных за уголовные преступления. Помилование следует отличать от амнистии, право объявления которой принадлежит Государственной Думе. Помилованием признается акт президента, полностью или частично освобождающий осуж-дённого от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким.
27 страниц
80% уникальность
2014 год
176 просмотров
