Формирование системы оценки эффективности государственного управления в РФ

Актуальность работы. Основой экономического роста государства является эффективность национальной инновационной системы, которая должна стать катализатором развития и роста конкурентоспособности высокотехнологичной продукции на внутренних и мировых рынках, обеспечивающих прорыв по ряду направлений. Повышение конкурентоспособности является системной многоуровневой задачей, успех которой зависит от развития трудовых ресурсов, экономических институтов, реализации и консолидации конкурентоспособности России в таких областях, как энергетика и сырье, транспортная инфраструктура, а также необходимости диверсификации отраслевой экономики и совершенствования научно-технологического комплекса. Эффективное инновационное развитие экономики страны невозможно без создания глобальной и конкурентоспособной национальной инновационной системы, при этом для достижения этой цели необходим спрос на инновации со стороны отраслевой экономики, повышение результативности сектора знаний (фундаментальная, прикладная и поисковая наука), а также преодоление фрагментации созданной инновационной инфраструктуры. Новые задачи, поставленные для перехода к инновационной модели экономического роста России, привели к появлению такого инструмента распределения бюджетных средств, как государственные программы, которые направлены на стимулирование инвестиционной и инновационной активности организаций и, развитие институциональной среды, как необходимое условие экономического роста. Реализация программно-целевого принципа формирования бюджетной политики государства направлена на создание условий для решения реализации инвестиционной политики в отраслевой экономике, и позволяет сформировать единое инвестиционное пространство на основе систематизации комплексных (крупных) и приоритетных инвестиционных проектов, требующих государственной поддержки. Эффективное развитие экономики России напрямую зависит от качества и состояния общественной инфраструктуры (дороги, железнодорожные магистрали, порты и т.д.

---

У нас возможно даже изготовление презентаций на заказ в Тюмени . Заходите на сайт и заполняйте форму.

---

.), так как высокий уровень развития инфраструктуры повышает инвестиционную привлекательность страны и регионов и создает благоприятные условия для привлечения частных инвестиций, а низкий уровень развития общественной инфраструктуры делает невозможным модернизацию российской экономики. На современном этапе развития экономики России требуется поиск новых форм поддержки инфраструктурных проектов, так как высокоразвитая общественная инфраструктура будет влиять на повышение производительности труда и конкурентоспособность, а также на инвестиционную привлекательность государства на мировых рынках. По оценкам политических лидеров ведущих стран мира, несмотря на некоторое улучшение экономической ситуации, говорить о полном преодолении кризисных явлений в Европе пока не приходится. В частности, как заявила в декабре 2013 года канцлер ФРГ Ангела Меркель, хотя «европейский стабилизационный механизм функционирует», однако «европейский долговой кризис еще, без сомнения, не преодолен». Российская экономика тесно связана с европейскими рынками, и европейский кризис болезненно отражается на всех макроэкономических показателях. Согласно прогнозу Минэкономразвития, Россия находится на пороге затяжного замедления темпов экономического роста, а по более пессимистичным прогнозам – на пороге рецессии. В результате резкого ухудшения конъюнктуры на основные товары российского экспорта обостряется проблема моногородов, поскольку градообразующие предприятия часто завязаны на экспортное производство. Что и как нужно сделать, чтобы снизить риски социально-экономического развития моногородов России? Чтобы ответить на этот вопрос, в 2013 году «Базовый Элемент» провел беспрецедентное по масштабу исследование в 18 моногородах и малых городах России. В рамках исследования была проанализирована социально-экономическая ситуация в выбранных городах, проведена их типологизация в зависимости от перспектив развития градообразующих предприятий и возможностей мобилизации собственного потенциала городских экономик. Кроме того, были изучены лучшие мировые практики реновации с целью адаптации найденных решений для развития монопрофильных поселений России. Задачей исследования было сформировать новые модели функционирования моногородов России в изменившихся экономических условиях – определить набор мероприятий (что делать) и механизмов их реализации (как делать). Так, ряд работ рассматривают формирование системы оценки эффективности государственного управления в РФ И.И. Архипова, Д.И. Демин, А.А. Пранович, Г.Ф. Токарева, К.В. Шнякин, большинство исследователей изучают проблемы инновационно-инвестиционной деятельности отраслевой экономики, в т.ч. А.В. Бабаев, А.В. Борисов, Е.А. Егорова, М.В. Кирилкин, С.Д. Мигранов, Р.Ю. Селименков, А.А. Сивак, В.И. Сидоренко, Е.Н. Сорокина, А.В. Тебекин, А.Д. Узлова, В.К. Филиппов.. Цель работы - формирование системы оценки эффективности государственного управления в РФ. Задачи: - рассмотреть теоретические аспекты эффективности государственного управления; - провести анализ формирования системы оценки эффективности государственного управления в РФ; - рассмотреть совершенствование системы оценки эффективности государственного управления в РФ . Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

Представляется, что первоочередными шагами в реформировании государственной политики должны стать нормативные новации. Эффективное инновационно-инвестиционное развитие экономики страны представляет собой сложный процесс, напрямую зависящий от влияния множества внутренних и внешних факторов. Формулирование политики стимулирования и развития требует глубокого анализа, а также разработки системы управления рисками и механизма, защищающего от негативного воздействия и неблагоприятных тенденций, обусловленных мировыми событиями. К внешним факторам, влияющим на развитие экономики и приводящим к структурным преобразованиям, можно отнести процесс глобализации, а также напряженность в партнерских отношениях различных странах, как между странами, играющими ведущую роль в мире, так и между другими странами. Нестабильность на мировых торговых и финансовых рынках может приводить к снижению экспорта основной продукции, обусловленной падением цен, или ограничивать приток иностранного капитала в страну, что снижает возможности финансирования экономики. В основе эффективности развития экономики должна лежать финансовая политика, при этом в долгосрочной перспективе необходимо проводить интенсивное изучение моделей развития экономических систем различных стран, которые могли бы учесть опыт экономических кризисов и глобальных проблем, связанных с необходимостью повышения инновационного потенциала страны и обеспечения стабильных основ для экономического роста. При этом растущее экономическое значение развивающихся стран приведет к изменению баланса материальных ресурсов, которое приведет к глобальным рискам, причем наиболее важные риски будут связаны с нестабильностью финансовых рынков, экологизацией, энергетикой, рынками сельскохозяйственной продукции и других. Особая роль в развитии экономики страны принадлежит потребности в персонале, который может нести ответственность за проектирование и управление процессами, поэтому при формировании стратегических приоритетов необходимо организовывать консорциумы с научным сообществом, представителями реального сектора экономики и общественными организациями, что позволит повысить открытость и прозрачность принимаемых решений. Эффективное экономическое развитие и высокий уровень конкурентоспособности российской экономики составит экономика, основанная на знаниях, высокоразвитая инфраструктура и человеческий капитал. Вопросы финансирования инфраструктурных проектов являются достаточно сложными и имеют ограниченные финансовые ресурсы, но данный вопрос можно решить за счет государственно-частного партнерства. Выделены факторы, формирующие устойчивую систему государственно-частного партнерства в России: - наличие заинтересованных ученых – генераторов новых идей; - сохранение традиций российской науки; - поддержание и формирование инновационной инфраструктуры; - формирование связей с мировой наукой; - высокая конкуренция в технологическом бизнесе; - появление спроса на результаты научных исследований отечественных ученых со стороны отечественной промышленности; - устойчивые источники финансовой поддержки инновационного бизнеса; - объективная экспертиза проектов с учетом мировых достижений; - сокращение рисков деятельности предпринимателей при участии в системе государственно-частного партнерства. Требуется снизить барьеры, ограничивающие экономический рост, такие как низкий уровень занятости населения, нарушение баланса на рынке труда, развитие транспортной и социальной инфраструктуры, что позволит получить достаточно преимуществ для удовлетворения потребностей развития и соответствует запросам общества. Итогом формирования госполитики по отношению к моногородам должна стать разработка долгосрочной федеральной целевой программы (ФЦП) модернизации моногородов. Подготовка проектов нормативных документов должна сопровождаться общественной дискуссией с вовлечением всех заинтересованных сторон (представителей администраций моногородов, бизнеса и местных сообществ). Это позволит избежать ошибок, допущенных раньше, и выработать эффективные меры. В основе новой государственной политики по поддержке моногородов должен лежать дифференцированный подход. В городах, которые обладают достаточным потенциалом для диверсификации экономики, востребованы механизмы стимулирования инвестиционной активности. В городах без инвестиционного потенциала основной задачей становится устранение негативных эффектов от закрытия или консервации предприятий и поддержание работоспособности городского хозяйства и минимальных социальных стандартов. В городах с инвестиционным потенциалом необходимо создавать подготовленные индустриальные площадки и парки, стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, предоставлять налоговые льготы и доступ к инфраструктуре, устранять административные барьеры. В городах, которые по объективным причинам не могут привлечь инвесторов, необходимы меры по трудоустройству высвобождаемых сотрудников и содействию переселению, а также обеспечению социальных гарантий жителям, которые остаются в городе (обеспечение бесперебойной работы коммунальных систем, социальных учреждений в сфере здравоохранения, образования, полиции, культуры и пр.).

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. 1997 год, 64 с. 2. Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013 № 466-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» 3. Постановление Правительства РФ от 13.10.1995 г. № 1016 «О Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации». 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. № 594 (ред. от 24.05.2010 г.) "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд". 5. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р. 6. Андреев О.С. Факторно-целевое управление в условиях инновационно-технологического развития экономики РФ. //Экономические исследования. 2013. № 4. С. 4 7. Бельчук И.А. Проблемы модернизации российской экономики. Российский внешнеэкономический вестник №7, 2010 с. 46-48 8. Бикмулин А.Л. Региональное регулирование инновационной активности в условиях современной Российской экономики.// Социально-экономические явления и процессы. №3(019), 2010. 9. Блохин А.А., Стерник С.Г., Тулинова Н.В., Яременко И.А. Методология внутреннего мониторинга реализации государственных программ. //Финансовый журнал, 2013. - № 2. – С. 5-20. 10. Бородин В.А. Повышение потенциала саморазвития регионов Сибирского федерального округа. //Экономика региона, 2012. - № 1 . – С. 83-89. 11. Волкова О.Н. Практики Дальнего Востокального стратегического планирования в Российской Федерации и Европейском союзе. //Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 27. С. 21-31. 12. Галачиева С.В. Долгосрочное прогнозирование Дальнего Востока. //Известия Чеченского государственного педагогического института. 2012. № 1. – С. 193-198. 13. Дегтярев П.Я. Проблема структурирования экономического пространства (ландшафтный подход). //Региональная экономика: теория и практика, 2013. - № 14. – С. 55-59. 14. Игонина Л.Л. Развитие налогового потенциала регионов в детерминантах модернизационных процессов. //Налоги и финансовое право, 2012. - № 3. – С. 197-202. 15. Каримова А.И. Устойчивое развитие малого предпринимательства и его влияние на экономику региона. //Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2012. № 1. С. 135-137. 16. Кораблев Д.В. Экономическое развитие макрорегиона – Дальнего Востока: проблемы и перспективы. //Этап: экономический анализ, теория, практика, 2013. - № 3. – С. 120-131. 1,0. 17. Кораблев Д.В. Инвестиционный ландшафт макрорегиона – Дальнего Востока. //Финансовая аналитика: проблемы и решения, 29(167). 2013. – С. 38-43. 18. Кораблев Д.В., Рыкова И.Н. и др. Оценка эффективности реализации государственной программы развития промышленности и повышения ее конкурентоспособности. //Финансовый журнал. Научно-исследовательский финансовый институт. 2014. № 2. 19. Переход на инновационную модель экономического роста. Аналитический материал к совместному заседанию экспертных групп 26 мая 2011 г. Стратегия-2020. 20. Попова Г.Л. Налоговый потенциал регионов: финансово-экономический анализ и классификация. //Финансовая аналитика: проблемы и решения, 2012. № 16. – С. 27. 21. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономика, 2011 год. – C. 190. 22. Пшеничный П.П. Совершенствование системы управления экономикой Дальнего Востока. //Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2012. № 48. С. 94. 23. Татаркин Д.А., Сидорова Е.Н. Государственно-частное партнерство в системе стратегического развития территорий. Екатеринбург, Институт экономики РАН, 2011. – 121 с. 24. Тришкин А.Г. Технологическая платформа как инновационный инструмент выхода промышленности из кризиса. //Известия Юго-Западного государственного университета. 2013. № 4 (49). С. 89-92. 25. Филиппова М.Ф. Сущность программно-целевого планирования и управления социально-экономическим развитием. //Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2011. № 2. С. 58-63. 26. Финансовый ландшафт территории. /Уфимский гос. авиационный техн. ун-т, Институт соц.-эконом. Исследований УНЦ РАН, Институт экономики УрО РАН. – Москва: Экономика, 2012. – 396 с. 27. Эргашев Б., Хашимов А., Давыдова З. Полюса роста: какими им быть?. //Экономическое обозрение. Интернет-источник http://www.review.uz/ru/article/175 ?