Муниципальное управление в сельских поселениях в современных условиях

Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации 1993 г. носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. При этом народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Исходя из статьи 12 Конституции, местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Выбранная тема очень актуальна, так как законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации олицетворяют народное представительство. Такая их сущность предопределена конституционным принципом народовластия, допускающим его представительную форму. С другой стороны, выступая органами народного представительства, законодательные органы аккумулируют определенную долю народного суверенитета, что легитимирует их законодательную функцию. Эффективное, ответственное и прозрачное управление является базовым условием достижения стратегических целей социально-экономического развития Мошковского района. Цель курсовой работы – рассмотрение организации и осуществления муниципального управления в сельских поселениях в современных условиях на примере рабочего посёлка Мошково Новосибирской области. Для достижения поставленной цели определим задачи: Ознакомиться с полномочиями представительного органа местного самоуправления: понятие и порядок формирования; Рассмотреть полномочия и структура исполнительного органа местного самоуправления; Исследовать муниципальное управление в рабочем поселке Мошково Сформулировать предложения по повышению эффективности местного самоуправления.

---

Попробуйте заказать сочинение в Челябинске и убедитесь в качестве.

---

. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с деятельностью органа местного самоуправления. Данные отношения весьма многогранны, многоаспектны и поэтому нуждаются в комплексном изучении. Предметом исследования является процесс осуществления работы представительных и исполнительных органов власти на местном уровне. При работе над курсовой работой будут использованы такие методы, как: методы научной абстракции; метод анализа и синтеза; графический метод. При написании настоящей работы использовались нормативно-правовые материалы, методические рекомендации, инструкции, а также монографические и другие издания. Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Для достижения поставленной цели определим задачи: Ознакомиться с полномочиями представительного органа местного самоуправления: понятие и порядок формирования; Рассмотреть полномочия и структура исполнительного органа местного самоуправления; Исследовать взаимодействие исполнительного и представительного органов местного самоуправления Сысертского городского округа Сформулировать предложения по по повышению эффективности взаимодействия представительного и исполнительного органов местного самоуправления. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с деятельностью органа местного самоуправления. 1.Представительные и исполнительные органы местного самоуправления 1.1. Представительный орган местного самоуправления: понятие и порядок формирования Проведем анализ нормативно-правовых источников. В Конституции Российской Федерации сущность законодательной (представительной) власти на всех уровнях закрепляется рядом понятий: "законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации" (ст. 66 (ч. 2), 104 (ч. 1), 134), "представительные органы государственной власти" (ст. 77 (ч. 1), 95 (ч. 1)), "органы законодательной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 125 (ч. 2), 136). Эти понятия характеризуют организационную и функциональную стороны деятельности этих органов власти и определяют особое положение законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации. Они являются типичными для любого парламента1 Яценко И.С. Современный парламентаризм и парламентские системы в Российской Федерации и зарубежных странах: Конституционно-правовое и сравнительное исследование: Монография. М., 2002. С. 375. , что дает основание характеризовать данную форму институализации законодательной власти субъектов Российской Федерации как парламентскую, а соответствующие органы - как парламенты, хотя в отличие от Федерального Собрания Российской Федерации Конституция Российской Федерации прямого указания на это не дает. Роль и функции законодательных органов субъектов РФ определены в Конституции РФ и в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Правоприменительная практика указанного Закона показала, что он нуждается в определенной корректировке. Например, в корректировке нуждаются те положения, которые определяют компетенцию законодательного органа власти субъекта РФ, поскольку именно объемом закрепленных полномочий характеризуется статус органа государственной власти. Основные положения, регулирующие компетенцию законодательного (представительного) органа субъекта Федерации, закреплены в ст. 5 рассматриваемого Закона. В этой статье перечислены основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью и задачами исследования были получены следующие основные результаты: Во-первых, изучены полномочия представительного органа местного самоуправления: понятие и порядок формирования; рассмотрены полномочия и структура исполнительного органа местного самоуправления; Во-вторых, рассмотрено обеспечение местного самоуправления в рп Мошково. Фактически за 9 месяцев 2014 года доходы бюджета составили 1079,2 млн. Доходная часть бюджета по району составляет по плану 1453,7 млн. руб., в том числе собственные доходы - 212,8 млн. руб. (14,6 %), безвозмездные перечисления (межбюджетные трансферты) – 1240,9 млн. руб. (85,4 %). Безвозмездные перечисления состоят из субвенций бюджетам - 585,4 млн. руб. или 47,2%, субсидий – 495,5 млн. руб. или 39,9 %, дотаций из бюджета области - 123,9 млн. руб. или 10%, иных межбюджетных трансфертов - 36,1 млн. руб. или 2,9 %. В общем объеме доходов собственные доходы (налоговые и неналоговые) составили 153,6 млн. руб. и 85,5 % по отношению к аналогичному периоду 2013 года, безвозмездные поступления составили 925,6 млн. руб. – 150,3 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Рассмотрены нормы российского законодательства по наделению полномочий администрации района. С учетом современных тенденций в развитии информационных технологий в органах законодательной власти необходимо внедрение в Законодательном Собрании автоматизированной системы обеспечения законотворческой деятельности. Это позволит не только депутатам, но и всем заинтересованным лицам заблаговременно знакомиться с проектами правовых актов, выносимых на рассмотрение сессии, с заключениями профильных комитетов, прокуратуры Алтайского края, управления Минюста по Алтайскому краю, отслеживать хронологию рассмотрения законопроекта. Требует дополнительной проработки предложение ряда постоянных депутатских объединений о введении в практику работы Законодательного Собрания ежемесячного проведения "правительственного часа" (заслушивания информаций руководителей органов исполнительной власти). Фактически за 9 месяцев 2014 года доходы бюджета составили 1079,2 млн. Доходная часть бюджета по району составляет по плану 1453,7 млн. руб., в том числе собственные доходы - 212,8 млн. руб. (14,6 %), безвозмездные перечисления (межбюджетные трансферты) – 1240,9 млн. руб. (85,4 %). Безвозмездные перечисления состоят из субвенций бюджетам - 585,4 млн. руб. или 47,2%, субсидий – 495,5 млн. руб. или 39,9 %, дотаций из бюджета области - 123,9 млн. руб. или 10%, иных межбюджетных трансфертов - 36,1 млн. руб. или 2,9 %. В общем объеме доходов собственные доходы (налоговые и неналоговые) составили 153,6 млн. руб. и 85,5 % по отношению к аналогичному периоду 2013 года, безвозмездные поступления составили 925,6 млн. руб. – 150,3 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

Конституция Российской Федерации Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.) Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ с изменениями и дополнениями -Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Налоговый кодекс РФ от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ с изменениями и дополнениями -Электронный ресурс. / Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Постановление Правительства Российской Федерации  от 18 марта 2008   г. № 182 «Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания» Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 N 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» Постановление Правительства РФ от 03.10.2009 N 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» Приказ Минфина России от 20 ноября 2007 г. № 112 н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» Приказ Минэкономразвития России от 3 декабря 2008 г. N 424 «Об утверждении методических рекомендаций по формированию задания учредителя в отношении федерального автономного учреждения» Приказ Минэкономразвития России от 3 декабря 2008 г. N 423 «Об утверждении типовой формы соглашения между учредителем и федеральным автономным учреждением о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам» Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 4. Курилова О.Н. Сравнительный анализ термина "местное самоуправление", закрепленного в международном и российском законодательстве // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 2. Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права // Журнал российского права. 2007. N 1. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. N 7. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 23. Жигалов Д.В. Организация деятельности бюджетных и автономных учреждений: бюджетные инвестиции, распоряжение имуществом и контроль, N 8, 2012 Жигалов Д.В. Направления и инструменты преобразования бюджетной сети: новый формат финансирования - Руководитель бюджетной организации, 2012, N 10 Грищенко Ю.И. Финансовое планирование в некоммерческих организациях - Некоммерческие организации в России. 2011. N 2. С. 23 Лавров А.М. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результат. Международный опыт и российская перспектива. Текст. / Лавров A.M. Финансы. - №3. – 2004 Липкина Т.Основы осуществления финансово-хозяйственной деятельности учреждений, получающих финансирование из бюджета разных уровней -Финансовая газета. Региональный выпуск, 2011, N 31 Макашина О.В. Бюджетирование, ориентированное на результат. Текст. / Макашина О.В. Вестник ИГЭУ. - №1. - 2008. Михеева М.С. Организация учета доходов от платных услуг в государственных учреждениях - Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2012, N 13 Пронина Л.И. Совершенствование финансирования учреждений, бюджетных услуг и социально ориентированных некоммерческих организаций - Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2011, N 2 Перцов Л.В. Бюджетное финансирование государственных и муниципальных учреждений: бюджетные, автономные, казенные - Руководитель бюджетной организации, 2011, N 3 Романова Т.Ф. Финансовый механизм бюджетных учреждений: теория и методология. –М.: Финансы и статистика. 2012