Актуальность темы исследования. Государственная служба рассматривается в зарубежных странах как государственный аппарат, на практике осуществляет функции государства. В большинстве европейских странах концепции государственной службы состояли на основе теории и права государства, составляющей которого стала теория дихотомии (деления) власти Вудро Вильсона и "рациональной бюрократии" Макса Вебера, которые оказали значительное влияние на создание и функционирование постоянной и профессиональной государственной службы в США, Европе и за ее пределами. По мере развития и укрепления государственности, реализации задач и функций государства в большинстве стран устанавливаются единые основные принципы функционирования и управления государственной службой. Это принципы законности, демократии, централизма, профессионализма, стабильности (пожизненного найма). Вместе с тем для России важным аспектом изучения зарубежного опыта государственной службы есть практика ее децентрализации, механизмы взаимодействия центральных, региональных и местных органов исполнительной власти, государственной службы и структур гражданского общества.
Если нужны рефераты на заказ в Красноярске , заполняй форму на Work5.
.
Кроме того, для нашего государства также представляют значительный интерес и правовые основы государственной службы за рубежом. По мнению многих специалистов, опыт правового регулирования государственной службы дает основания говорить о завершенности его в западных странах, чего нельзя сказать в отношении отечественной государственной службы, поскольку современное действующее законодательство, которое регулирует сферу государственной службы в РФ, уступает западному.
Вместе с тем в большинстве европейских стран уже давно разработаны правовые акты, в которых зафиксировано нормы и требования к различным категориям государственных служащих, их прав и обязанностей, обязательства государства по их правовой и социальной защищенности.
Говоря о зарубежном опыте, прежде всего, следует иметь представление об общей системе организации государственной службы. Структурно в ней выделяются такие элементы, как виды и уровни государственной службы, ее правовые и организационные основы, правовой статус государственного служащего, порядок прохождения государственной службы. Именно поэтому в качестве примера в нашем исследовании мы рассмотрим организацию и функционирование государственной службы в Федеральной Республике Германии (ФРГ) как одной из передовых государств Европы в области построения надлежащей системы государственной службы.
Анализ последних исследований и публикаций. В последнее время к вопросам организации государственной службы в Федеративной Республике Германии обращались В.Граждан, В.Черепанов, Е.Черноног и другие автора.
Вместе с тем, в названных выше работах, не раскрываются вопросы комплексного изучения организации и функционирования системы государственной службы в Германии, что и обусловило выбор темы курсовой работы «Система государственной службы Германии».
Цель исследования заключается в характеристике организации функционирования системы государственной службы в ФРГ.
Достижения вышеуказанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1. Охарактеризовать государство ФНГ.
2. Раскрыть понятие и основные принципы организации государственной службы в Германии.
3. Исследовать основные аспекты правового статуса и карьеры государственных чиновников в Германии.
4. Проанализировать нормативно-правовую базу деятельности системы государственной службы Германии.
5. Выявить основные тенденции к модернизации управления системой государственной службы Германии в контексте опыта для РФ.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере государственной службы – самостоятельного института административного права и службы в органах государственного управления.
Предмет исследования составляет система государственной службы Германии.
В ходе написания курсовой работы была использована совокупность различных методов исследования:
диалектический метод, позволивший проанализировать законодательство и практику его применения при реализации деятельности института государственной службы Германии;
метод классификации, группировки и системно-культурный метод применялись для определения особенностей пребывания на государственной службе в ФРГ, процедуры отбора на государственную службу, обучение и повышение квалификации государственных служащих;
методы анализа, синтеза и дедукции, которые использовались при структурировании данной курсовой работы.
Научная новизна исследования заключается в том, что с учетом новейших достижений правовой науки и действующего законодательства было осуществлено комплексное исследование особенностей системы государственной службы Германии. В ходе проведенного анализа правового регулирования института государственной службы Германии пришли к выводу, что государственная служба ФРГ выступает как четкая и эталонная организационная система публичной службы.
Практическое значение полученных результатов заключается в том, что: в научно-исследовательской сфере полученные результаты дополняют теорию государственной службы и могут быть основой для дальнейшей разработки методик обучения и повышения квалификации государственных служащих на основе опыта Германии; в сфере правотворчества – эти результаты могут быть использованы при разработке Кодекса правил поведения государственного служащего, при разработке и принятии подзаконных нормативно-правовых актов по вопросам прав, обязанностей и ответственности государственных служащих; в правоприменительной деятельности использование полученных результатов позволит выстроить четкое представление об особенностях государственного управления в странах ЕС, в частности Германии; в учебном процессе – материалы данной работы целесообразно использовать при подготовке учебных материалов и методических пособий для студентов и всех, кто интересуется вопросами организации и функционирования зарубежной государственной службы.
Структура курсовой работы определена ее целью, предметом и научными задачами и состоит из введения, двух разделов, заключения и списка литературы.
30 страниц
92% уникальность
2014 год
285 просмотров
