Гражданско-правовое положение некоммерческих организаций в соответствии с российским законодательством. Перспективы и тенденции совершенствования и развития

Последние годы характеризуются динамично развивающимся законодательством, регулирующим правовое положение некоммерческих организаций. Это и иной подход законодателя к учреждениям, и правовое закрепление статуса социально ориентированных организаций. Нельзя обойти вниманием такое законодательное новшество, как установление для некоммерческих организаций статуса иностранных агентов, социально ориентированных некоммерческих организаций. Но основным является установление закрытого перечня организационно-правовых форм некоммерческих организаций в Гражданском кодексе Российской Федерации и необходимости приведения действующего законодательства в соответствии с новыми положениями. Таким образом, приходится констатировать, что всех вопросов в рассматриваемой сфере указанные изменения в законодательство не сняли, что свидетельствует о необходимости комплексного научно-практического исследования данных проблем в настоящее время. Таким образом, вопросы правового положения некоммерческих юридических лиц являются актуальными для современного российского общества, что определяет актуальность темы настоящего исследования. Целью настоящей работы является комплексное исследование правового статуса некоммерческих юридических лиц с целью установления проблем в законодательной и правоприменительной практике и предложения возможного их решения. Для достижения указанной цели автором ставились и решались следующие задачи: - рассмотреть понятие и установить отличительные особенности некоммерческих организаций; - классифицировать организационно-правовые формы некоммерческих организации по различным признакам; - проанализировать принципы деятельности некоммерческих юридических лиц; - установить круг прав и обязанностей некоммерческих юридических лиц, дать им правовую характеристику; - проанализировать объем гарантий, предоставляемых некоммерческим юридических лицам; - рассмотреть характерные особенности наступления ответственности для некоммерческих юридических лиц; - определить перспективы развития и совершенствования некоммерческих организаций в РФ.

---

Если вы хотите получить помощь студентам в написании контрольных работ , заходите на сайт Work5 и заполняйте форму заказа.

---

. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающие в процессе осуществления своей деятельности некоммерческими организациями. Предмет исследования – законодательство, регулирующее рассматриваемые правоотношения, и судебная практика, складывающаяся в области деятельности некоммерческих юридических лиц. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания (диалектический, системно-структурный, анализ, синтез и др.) и частно-научные (логико-юридический, сравнительно-правовой и др.). Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, нормы Бюджетного, Налогового кодексов РФ, ряд федеральных законов, регулирующих общие положения о некоммерческих организациях, а также статус отдельных некоммерческих юридических лиц. Теоретическую базу работы составляют положения, выводы, концепции, содержащиеся в трудах ученых, среди которых можно назвать таких ученых, как Блошенко М.В.,Восколович Н.А., Габов А.В., Гросул Ю.В., Гвоздева О.М., Дементьева Н.М., Затенко К.Н., Ларина Л.Б., Леонов Ю.С., Могильникова М.С., Терновая О.Т., Семенихин В.В., Сидоров В.Н., Сойфер Т.В., Хлистун Ю.В., Шеломенцев В.Н., Якутин В.М.и др. Структура работы обусловлена ее целью и задачами и представлена настоящим введением, тремя главами, в которых последовательно решаются поставленные задачи, и заключением, в котором автор делает выводы относительно проведенного исследования.

Цели и задачи, поставленные автором в начале исследования, достигну-ты, вопросы правового регулирования некоммерческих юридических лиц исследованы. Результатами исследования стали следующие положения. Рассмотрение некоммерческой организации обладает существенными особенностями, относящиеся к различным сторонам ее функционирования и деятельности, которые в связи с этим можно разбить на следующие группы: • связанные с целями и задачами: ? отсутствие в целях извлечения прибыли и невозможность ее распределения между соучредителями; ? обязательная фиксация целей и задач некоммерческой организации (специальная правоспособность) • связанные с деятельностью: ? деятельность должна быть гласной, публичной, информация об учредительных документах – общедоступной; ? использование доходов от осуществления предпринимательской деятельности только в целях некоммерческой организации; • связанные с созданием: ? добровольность; ? возможность существования и функционирования без государственной регистрации; ? для тех видов некоммерческих организаций, для которых государственная регистрация обязательна, особый характер этой регистрации; • связанные с использованием имущества: ? некоммерческие организации – фактически собственники переданного имущества; ? учредители, передавшие имущество, не могут претендовать на что-то взамен (доли, паи, вклады) как при функционировании, так и при ликвидации некоммерческой организации; ? использование объектов строго по целевому назначению, т.е. для достижения целей, прямо предусмотренных их уставами. Приведенная краткая характеристика позволяет провести систематизацию организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц на основании нескольких классификационных признаков. Мы согласны с мнением автором, которые полагают, что многие формы созданы искусственно и не имеют самостоятельных признаков. Данное обстоятельство обусловливает актуальность поиска юридически значимых критериев разграничения организационно-правовых форм некоммерческих организаций и объективно объясняет внесенные в ГК РФ изменения, устанавливающие закрытый перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций. В ходе исследования нами были предложены четыре классификационных признака для некоммерческих юридических лиц: 1). В соответствии с особенностями субъектного состава все некоммерческие юридические лица можно разделить на следующие группы: • Некоммерческие организации, членами которых являются только физические лица (общественные и религиозные объединения (организации)); • Некоммерческие организации, членами которых являются физические и юридические лица (автономная некоммерческая организация, некоммерческое партнерство, фонд); • Некоммерческие организации, членами которых являются публичные образования (государственные и муниципальные учреждения, государственные корпорации и компании). 2). В соответствии с особенностями режима имущества, передаваемого некоммерческому юридическому лицу для осуществления им своей деятельности, некоммерческие юридические лица можно подразделить на те, которые становятся собственниками имущества (фонд), и те, которые владеют имуществом на определенном праве (учреждение). Нами в данную классификационную группу относятся также некоммерческие юридические лица, в отношении имущества которых их участники имеют обязательственные права, а также на организации, в отношении которых у их участников имущественных прав не возникает. 3). По наличию или отсутствию обязательного членства некоммерческой организации: построенные на основании членства и характеризующиеся направленностью на удовлетворение личных потребностей своих участников, действующие в интересах не связанных между собой в качестве членов организации лиц. 4). По статусу учредителей некоммерческие организации могут быть классифицированы на публичные и частные некоммерческие организации. На наш взгляд, перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц является неоправданно широким. Как показало исследование, очень многие из них практически полностью совпадают по своему содержанию. Поэтому имеется необходимость в уточнении этих позиции и сокращении количества организационно-правовых форм. Анализ прав и обязанностей некоммерческих юридических лиц показал, что государство, не закрепляя развернутым образом права, обязанности некоммерческих организаций в базовом законе «О некоммерческих организациях», решает эту задачу в специальных законах, регулирующих деятельность отдельных видов некоммерческих организаций. При этом зачастую в одних актах используются юридические категории, содержание которых раскрыто в других актах. В условиях невысокой правовой грамотности многих участников и руководителей некоммерческих организаций, контролирующих органов, это приводит к искаженному обеспечению конституционных прав людей и их объединений, реализуемых именно с помощью норм отраслевого законодательства. Таким образом, полагаем, что в этой части Федеральный закон № 7-ФЗ нуждается в доработке и детализации. Принципы взаимодействия государства и некоммерческих организаций должны строиться на основе принципов взаимоуважения и единства целей – благополучие нашего общества. Сотрудничество коммерческого и некоммерческого секторов носит взаимовыгодный характер: первому оно приносит не только улучшение имиджа и формирование лояльности потребителей, но и повышение стабильности среды для ведения бизнеса; второму – ресурсы для выполнения общественной миссии и организационного развития. Некоммерческий сектор предоставляет специфическую услугу – возможность удовлетворять их потребность творить добро, которая реализуется в виде благотворительных проектов и программ. Предприниматели заботятся об увеличении доходов, преумножают совокупные финансовые ресурсы, некоммерческий сектор – обеспечивает их рациональное перераспределение. В части перспектив развития и совершенствования НКО в Российской Федерации мы бы отметили необходимость приведения законодательства об НКО в соответствие с положениями ГК РФ в части организационно-правовых форм некоммерческих организаций, а также установление регламентацию и выработку единых подходов к пониманию деятельности некоммерческих организаций, приносящую им доход. Некоммерческий сектор вносит свой вклад не только в удовлетворение потребностей населения, но и в создание благоприятного делового климата, стабильность экономического развития и развития политической системы, основанной на принципах демократии, прозрачности и ответственности, способствуя развитию полноценного гражданского общества.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. –2014. -№ 6. -Ст. 548. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ, 12.12.2011, № 50, ст. 7347. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, № 32, ст. 3340. 4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930. 5. Федеральный закон 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145. 6. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 июля 2000 г., № 30, ст. 3122. 7. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 3 мая 1999 г., № 18, ст. 2208. 8. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3340. 9. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г. № 29 ст. 2950. 10. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822. 11. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135- ФЗ (в ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2006 г., № 31 (1 ч.), ст. 3434. Материалы судебной практики 12. Постановление Конституционного суда России от 18 июля 2003 года № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б.Борисова, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская независимая вещательная корпорация» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 2003. 13. Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/81 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РоссийскойФедерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 9, 1996, № 5, 1997. 14. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.10.2014 № Ф05-10529/14 по делу № А40-56242/13-60-541. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс». 15. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.02.2015 № Ф05-16087/2014 по делу № А40-84538/14. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс». Научная и учебная литература 16. Актуальные проблемы гражданского права: учеб.пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Н.М. Коршунова, Ю.Н. Андреева, Н.Д. Эриашвили. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. — 431 с. 17. Блошенко М.В. Ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности некоммерческих организаций // Общество и право. 2011. № 5. С. 89 – 92.. 18. Восколович Н.А. Экономика, организация и управление обществен-ным сектором: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Экономика» и экономическим специальностям / Н.А. Восколович, Е.Н. Жильцов, С.Д. Еникеева; под ред. Н.А. Восколович. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 367 с. 19. Габов А.В. Принудительное прекращение юридического лица в российском законодательстве // «Вестник гражданского права, 2010, № 3. 20. Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [П.В. Алексий и др.]; под ред. М.М. Рассолова, П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 911 с. 21. Гражданские организационно-правовые отношения // Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: в 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 45—56. 22. Гросул Ю.В. О праве некоммерческих организаций на занятие предпринимательской деятельностью // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2013. № 3. С. 16 - 18 23. Гвоздева О.М. Проблемы развития некоммерческих организаций в России // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. № 4. С. 15 - 17. 24. Гришаев С.П. Некоммерческие организации. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010. 25. Дементьева Н.М. Необходимость и роль классификации некоммерческих организаций // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. № 5. С. 14 - 20. 26. Затенко К.Н. Особенности ликвидации некоммерческих организаций // «Налоги» (газета), 2011, № 18. 27. Иванова Е.В. Гражданское право. Учебник. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. Обязательственное право. ПОЛНЫЙ КУРС. (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2011. – 816 с. 28. Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть. М.: Статут, 2014. 268 с. 29. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) (2-е издание, пересмотренное). Под ред. В.Д. Зорькина. М.: «Норма», «Инфра-М», 2011. – 1008 с. 30. Ларина Л.Б. Налогообложение социально ориентированных организаций : диссертация ... кандидата экономических наук : Москва – 2007. 188 с. 31. Леонов Ю.С. Некоммерческие организации: законодательное регулирование и практика // «Государственная власть и местное самоуправление», 2008, № 6. С. 73. 32. Могильникова М.С. Проверки деятельности некоммерческих организаций как форма осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций // «Налоги» (газета), 2010, № 48. С. 7. 33. Основы теории политических партий: Учебное пособие / под.ред.Заславского С.Е. – М.: «Европа», 2007.– 264 с. С. 141. 34. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Фе-дерации, части первой. Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: «Статут», 2011. 1008 с. 35. Представительства и филиалы иностранных некоммерческих неправительственных организаций в России/ Практическое пособие по правовым аспектам создания и деятельности (на рус.яз.), М.: 2009. – 64 с. 36. Терновая О. «Третий сектор» в России: тенденции развития // «ЭЖ-Юрист», 2010, № 38. Доступ из СПС «Консультант Плюс». 37. Семенихин В.В. Все о некоммерческих юридических лицах. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2014. 394 с. 38. Сидоров В.Н. Основные векторы трансформации российского законодательства о некоммерческих организациях // Безопасность бизнеса, 2010, № 4. 39. Сойфер Т.В. Деятельность некоммерческих организаций: реалии и перспективы // «Современное право», 2011, № 8. С. 41. 40. Сойфер Т.В. Некоммерческое юридическое лицо как форма реализации конституционного права на объединение // «Законодательство и экономика», 2012, № 2. 41. Суханов Е.А. Перспективы корпоративного законодательства и другие проблемы отечественного права // Закон. 2007. № 9 42. Тютюкина Е.Б. Финансы организаций (предприятий): Учебник / Е. Б. Тютюкина. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. — 544 с. 43. Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010. 44. Шеломенцев В.Н. Соотношение корпоративного права и общественных объединений // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 8. 45. Якутин В.М. Механизм обеспечения инвестиционной привлекатель-ности социально ориентированных предприятий. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Новосибирск. – 2004. Документ цитируется по электронной версии, размещенной в сети интернет по адресу: http://www.dslib.№et/eco№omika-xoziajstva/meha№izm-obespeche№ija-i№vesticio№№oj-privlekatel№osti-social№o-orie№tirova№№yh.html