Национальные особенности российской государственной и муниципальной службы

Происходящие в современном российском обществе преобразования системы государственной службы требуют подробной операционализации самого понятия «государственный служащий». Социологическое определение этого понятия предполагает выявление статусно-ролевой позиции государственного служащего, институциональной и деятельностной компоненты. Теоретические основы исследования проблем взаимодействия управляющей и управляемой общественных подсистем были заложены в трудах М. Вебера. Его теория бюрократии включает рассмотрение таких вопросов, как условия сосуществования бюрократии и гражданского общества, политики и управления, элиты и бюрократии. Согласно веберовской теории социального действия, политика - это совокупность человеческих поступков, предполагающих господство одних людей над другими. При этом господство необходимо и полезно не только для управляющих, но и для управляемых, то есть, для всего общества. Господство предполагает не физическое принуждение, а обеспечение структурирования и упорядочивания общества как целого[1]. Бюрократия, по Веберу, является идеальным типом легального господства, воплощением рациональности власти. Однако, несмотря на функциональность бюрократических структур, Вебер также обращает внимание на потенциальные опасности, которые несет в себе бюрократизация: деперсонализация принятия решений в соответствии с правилами и процедурами, следовательно, деперсонализация ответственности за их реализацию; концентрация ресурсов управления; возможность сращивания бюрократических и политических структур.

---

Если нужно получить решение контрольных работ на заказ в спб , поможет Work5.

---

. Последнее, по мнению Вебера, особенно опасно, так как разведение «чиновнического» и «политического» институтов отвечает за баланс сил в системе разделения властей (между исполнительной и законодательной ветвями соответственно). «Подлинной профессией настоящего чиновника... не должна быть политика. Он должен управлять, прежде всего, беспристрастно - данное требование применимо даже к так называемым «политическим» управленческим чиновникам. Итак, политический чиновник не должен делать именно того, что всегда и необходимым образом должен делать политик, - как вождь, так и его свита, - бороться». Идеи, заложенные М. Вебером в основу любого теоретического и эмпирического исследования социальной группы чиновничества, являются отправной точкой для рассмотрения характерных черт этой группы, применительно к российским реалиям. Актуальность. Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей. Цель работы: рассмотрение особенностей государственной и муниципальной службы в РФ. Задачи: - дать понятие и рассмотреть виды, принципы и функции муниципальной службы; - дать понятие и рассмотреть принципы государственной службы. Объектом исследования является государственное и муниципальное управление. Предметом исследования является деятельность государственной и муниципальной службы. Методы исследования: сравнительный, системный и логический метод. Работа состоит из введения, основной части и заключения. Степень проработанности темы. В работе будут использованы ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». О системе государственной службы Российской Федерации» Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

Проведенное исследование позволяют сделать следующие выводы: 1. Местное самоуправление является одной из форм народовластия, через которую осуществляется выражение власти народа. 2. Конституция РФ в ст. 3 определяет основные каналы, через которые народ осуществляет свою власть. А именно: непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Население осуществляет свое право на местное самоуправление как непосредственно, т.е. путем референдума, выборов. Таким образом, есть все основания говорить о самостоятельной разновидности власти народа, осуществляемой на местном уровне, т.е. о муниципальной власти, которая, будучи публичной, не является государственной властью. Поэтому справедливо определить муниципальную и государственную власти как самостоятельные формы публичной власти, поскольку и та и другая есть выражение власти народа. Самостоятельность муниципальной власти находит свое выражение в отделенности, обособленности местного самоуправления от государства и его структур, что прямо закреплено в ст. 12 Конституции РФ: "Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". Структура этих органов, в соответствии со ст. 131 Конституции РФ, определяется населением самостоятельно. Эта деятельность государственного и местного самоуправления по осуществлению властной и других функций всеми органами, институтами всех ветвей власти, но в различной мере и в различных формах. Государственное и муниципальное управление-это социальная система, а их управленческая деятельность один из видов социального управления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Алёхин, Э.В. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособ. / Э.В. Алёхин. - Пенза: ПГУ, 2010. - 170 c. 2. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. - М.: Приор, 2010. – 378 с. 3. Баглай, М.В. Конституционное право РФ: учеб. / М.В. Баглай. - М.: ИНФРМА-М, 2011. – 293 с. 4. Бобылев, А.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / А.И. Бобылев. - М.: Право и государство, 2011. - 283 с. 5. Бондаренко, Е.Ю. История государственного управления России: учеб.пособ. / Е.Ю. Бондаренко. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2009. - 117 с. 6. Бутаков, А.В. Российская система разделения властей / А.В. Бутаков // Правоведение. - 2011. - №1. - С. 9 - 17. 7. Государственное управление: основы теории и организации / ред. В.А. Козбаненко. - М.: ИНФРА-М, 2010. – 346 с. 8. Дмитриев, Ю.А. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти / Ю.А. Дмитриев // Государство и право - 2012. - № 4. - С. 88 - 96. 9. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / ред. И.Л. Бачило. - М.: Наука, 2008. – 128 с. 10. Кашанина, Т.В. Основы российского права / Т.В. Кашанина. – Минск: 2010. – 226 с. 11. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: учеб. / В.И. Кнорринг. – М.: Экзамен, 2009. - 414 с. 12. Комментарий к Конституции Российской Федерации / ред. Л.А. Окуньков. - М.: БЕК, 2009. – 317 с. 13. Коновалова, И.Н. Основы местного самоуправления / И.Н. Коновалов. - М.: Дело, 2009. - 256 с. 14. Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2009. – 285 с. 15. Коренев, А. П. Административное право / А.П. Коренев. – СПб.: Питер, 2011. – 337 с. 16. Лысов, О.Е. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособ. / О.Е. Лысов. - СПб.: ГУАП, 2008. - 79 с. 17. Ноздрачев, А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ / А.Ф. Ноздрачев // Государство и право. – 2010. - №5. – С. 3 – 12. 18. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учеб. / А.В. Пикулькин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 552 с. 19. Рыбаков, А.В. Исполнительная власть как фактор развития российского общества / А.В. Рыбаков // Власть. – 2010. - №12. – С. 32 – 44. 20. Солдатов, С.А. Конституционное право России / С.А. Солдатов. - М.: Приор, 2010. - 751 с. 21. Тиунова, Л.Б. Разделение властей в Российской Федерации / Л.Б. Титунова // Правоведение. - 2010. - №4. - С. 40 - 47. 22. Тихомиров, Ю.А. Исполнительная власть в РФ / Ю.А. Ноздрачев. – Минск: Зеркало, 2011. – 177 с.