Юридическая ответственность за правонарушения,совершаемые в системе социального обеспечения Российской Федерации

Актуальность темы исследования. Проведение фундаментальных преобразований в социальном, экономическом, политическом, государственном и правовом развитии России, в частности конституционной, судебной, административной реформ, привело к тому, что наряду с положительными сдвигами возникли противоречивые процессы, которые обусловили разрушение многих институциональных и нормативных образцов поведения, изменение социальных ориентиров, ценностей. Кризисные явления в различных сферах общества, изменения в отношениях собственности, инфляция и бюджетный дефицит вызвали резкое снижение уровня жизни граждан, социальное расслоение, безработица части населения, распространение алкоголизма и наркомании, моральный упадок, распространение правового нигилизма. В сознании значительного количества граждан все чаще стирается грань между правомерным и противоправным поведением. Эти процессы привели к увеличению количества административных, гражданских, хозяйственных, финансовых, бюджетных, налоговых и других видов правонарушений в сфере социального обеспечения, которые приобрели качественно новые черты. Таким образом, обращение к проблематике правонарушения как вида правового поведения в сфере социального обеспечения вызвано необходимостью комплексного осмысления устоявшихся взглядов и обобщения современных подходов к пониманию сущности правонарушения в сфере социального обеспечения, его причин, закономерностей возникновения, и ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения.

---

Нужна диссертация? Лучшим решением будет купить диссертацию по государственному и муниципальному управлению. Не переживайте о качестве. Мы помогаем студентам уже 15 лет. Средняя оценка наших работ - 4,87.

---

. Историографический анализ юридической литературы свидетельствует о том, что эта проблема имеет богатую источниковую базу, созданную предшествующими и современными поколениями правоведов. Теоретические аспекты правонарушений исследовали такие ученые, как С.С. Алексеев, П.К. Блажко, Д.А. Липинский, В.С. Нерсесянц и др. авторы. Проблемам правонарушений и юридической ответственности в сфере социального обеспечения посвящены работы А.А. Ширанта, К.В. Добромыслова, Е.Е. Мачульской А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, Н.Н. Тарусиной, Т.С. Гусевой. и др. Одновременно на сегодня монографических исследований сущности правонарушения и юридической ответственности в сфере социального обеспечения, не было осуществлено, а понятийный аппарат теории правонарушений и юридической ответственности не сформировался в отечественной науке права социального обеспечения, поэтому нами была выбрана тема дипломной работы «Юридическая ответственность за правонарушения, совершаемые в системе социального обеспечения Российской Федерации». Целью исследования является разработка концептуальных основ учения о юридической ответственности и правонарушениях как вида правового поведения в сфере социального обеспечения на основе изучения и обобщения достижений общей теории права и соответствующих отраслевых правовых наук, системы мер превенции правонарушений и правоохранительной практики борьбы с ними. Для достижения поставленной цели были определены следующие основные задачи: 1. Раскрыть понятие юридической ответственности в сфере социального обеспечения по законодательству РФ. 2. Проанализировать виды правоотношений по социальному обеспечению. 3. Исследовать виды юридической ответственности в праве социального обеспечения. 4. Выявить проблемы реализации ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения в судах общей юрисдикции. 5. Проанализировать аспекты международной защиты прав граждан в сфере социального обеспечения. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в результате нарушения норм социального обеспечения в РФ. Предмет исследования – юридическая ответственность в сфере социального обеспечения. Методы исследования. Методологической основой работы стало комплексное использование совокупности философских, общенаучных, конкретно-научных и специальных методов, обеспечило достоверность и обоснованность полученных результатов. Нормативную базу исследования составили нормы международных актов, законодательство РФ, судебные акты Конституционного Суда РФ, судебная практика судов РФ и сообщения средств массовой информации о правонарушениях в сфере права социального обеспечения. Научная новизна исследования заключается в том, что дипломная работа является комплексным исследованием правонарушений и юридической ответственности как вида правового поведения в сфере социального обеспечения. Теоретическое и практическое значение полученных результатов заключается в том, что положения и выводы исследования будут способствовать определению перспективных направлений решения важнейших проблем, связанных с превенцией и предотвращением правонарушений в сфере социального обеспечения, а также дальнейшему развитию теории государства и права и отраслевых юридических наук. Структура дипломной работы обусловлена спецификой объекта анализа и логикой исследования, следует из поставленной цели и соответствующих главных задач, необходимых для достижения цели. Структурно исследования состоит из перечня условных обозначений, терминов и сокращений, введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников.

Социальные права граждан гарантируются Конституцией РФ 1993 года федеральными законами, подзаконными нормативными актами, а также актами субъектов федерации, при этом объем полномочий субъектов РФ в области социального обеспечения резко увеличился. В настоящей дипломной работе под правоотношениями в сфере социального обеспечения мы понимали урегулированную нормами права связь между определенными в законе субъектами – гражданином и соответствующими органом социального обеспечения, по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах в рамках существующих организационно–правовых способов его осуществления. В ходе исследования нами было установлено, что в основному, правоотношения по социальному обеспечению делятся на три вида: 1) основные материальные правоотношения по выплате уже назначенных пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде; 2) предшествующие, как правило, основным процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказа в нем; 3) процессуальные правоотношения по разрешению споров о социальном обеспечении. В исследовании определено периодизацию генезиса правонарушения как вида правового поведения, что позволило установить условия, способствовавшие его развития: формирование и развитие учений о государстве и праве; обострение классовых и общественных противоречий, падение традиционной нравственности; возникновения в праве социального обеспечения; определения общепризнанных стандартов обеспечения и реализации прав человека. На основании сравнительно-правового анализа дефиниций осуществлен отбор типичных, общих черт и определенных отличительных особенностей, характеризующих правонарушение в сфере социального обеспечения, обобщены научные позиции ученых относительно определения основных признаков правонарушения как вида правового поведения. Нами было установлено, что критерием деления правонарушений в сфере социального обеспечения является социальный вред. Доказано, что общественная опасность и социальный вред принципиально различные свойства одного и того же явления, которые характеризуют его в двух разных аспектах. Они соотносятся как возможное и действительное. Общественная опасность – это оценочное представление субъектов права о степени социального ущерба правонарушений, причем представление о возможной социальный вред. Основами содержания правоотношения в сфере социального обеспечения являются субъективное право и юридическая обязанность его субъектов, вытекающие из содержания действующего законодательства. Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений в сфере социального обеспечения служат специфические жизненные обстоятельства (юридические факты), закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения является одной из гарантий, наиболее полно обеспечивающих восстановление нарушенного права. Также было установлено, что юридическая ответственность в праве социального обеспечения и юридическая ответственность в сфере социального обеспечения – не идентичные явления. Однако они тесно связаны, поскольку имеют общую цель – защиту нарушенного права. Юридическая ответственность в сфере социального обеспечения охраняет в целом публичный правопорядок в этой правовой области. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения должна в первую очередь охранять и защищать права гражданина на те или иные блага по системе социального обеспечения как экономически более слабой стороны от нарушений со стороны обязанного органа, а также гарантировать восстановление того финансового источника, за счет средств которого было незаконно получено благо. Нормы о юридической ответственности за нарушения социальных прав граждан имеют разную отраслевую принадлежность. Соответственно этому, при их нарушении, соответствующее лицо несет уголовную, административную, конституционно-правовую, материальную и дисциплинарную ответственность. Конституционно-правовая ответственность – это особый вид юридической ответственности, содержание и особенности которой обусловлены первоочередной ролью конституционного права в системе права социального обеспечения. Уголовная ответственность в праве социального обеспечения подразумевают предусматриваемую уголовным законом и обеспечиваемую принудительной силой государства юридическую обязанность лица отвечать за совершение запрещенного уголовным законом общественно опасного деяния, претерпеть при этом установленные законом ограничения и лишения морального, материального и физического характера в ходе уголовного судопроизводства по делу и при отбывании (исполнении) наказания. Административная ответственность в праве социального обеспечения подразумевает применение государственными органами исполнительной власти, а так же органами местного самоуправления мер воздействия к виновным лицам за административные правонарушения согласно КоАП РФ. Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника сферы социального обслуживания понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей. Выделяя и характеризуя различные виды правонарушений (уголовные, административные, гражданские, дисциплинарные правонарушения, следует сказать, что каждая из классификаций условна, поскольку между различными правонарушениями существует тесная связь и взаимообусловленность. В ходе исследования мы выяснили, что сфере социального обеспечения существует большое количество возможных правонарушений как «общих» (например: нарушение конституционных прав человека). В связи с этим, предлагается ввести в юридическую практику понятие комплексного правонарушения, которое понимается как виновное, наносящее вред обществу, государству, отдельным лицам (представляющее общественную опасность), противоречащее нормам двух и более отраслей права деяние субъекта, влекущее за собой юридическую ответственность. Также в ходе исследования нами было установлено, что проблема реализации ответственности за совершение правонарушений в сфере социального обеспечения на сегодня остро стоит в науке социального права. Без налаженной системы юридической ответственности право становится бессильным, а права и свободы личности превращаются в благие пожелания. Чтобы предотвратить правонарушения в сфере социального обеспечения необходимо: усовершенствовать законодательного (в том числе уголовно-правовое, административно-правовое, гражданско-правовое) и иные нормативные обеспечения преодоления и профилактики правонарушений, удовлетворяющего целям нынешнего этапа социально-экономической реформы; совершенствовать систему подготовки кадров для правоохранительных органов, наделенных компетенцией в сфере борьбы с правонарушениями в сфере социального обеспечения, учитывая специфику правонарушений; развитие международного сотрудничества в сфере борьбы с транснациональным мошенничеством, прежде всего, с его организованными формами. Данное исследование не исчерпывает все аспекты исследованной проблемы. Исследование может быть продолжено в направлении изучения особенностей профилактики и предотвращения правонарушений в сфере социального обеспечения.

1. Всеобщая Декларация прав человека: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года // Российская газета. – 1995. – 5 апреля. 2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс» (дата обращения 07.11.20 14). 3. Кодекс РФ об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. – 2001. – №256. – 31 декабря. 4. Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. – 1996. – №118. – 25 июня. 5. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. – 2001. – №256. – 31 декабря. 6. Гражданский кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 26 января 1996 года №14-ФЗ (ред. от 02.12.2013) // Российская газета. – 1996. – №27. – 10 февраля. 7. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года №138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. – 2002. – №220. – 20 ноября. 8. Гражданский кодекс РФ (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Российская газета. – 1994. – №238-239. – 8 декабря. 9. О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 года №4528-1 (ред. от 02.07.2013) // Российская газета. – 1997. – №126. – 3 июня. 10. О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Парламентская газета. – 2004. – №140-141. – 31 июля. 11. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. – 1999. – №142. – 23 июля. 12. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федер. закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4831 (ред. от 05.04.2013). 13. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Российская газета. – 1995. – №99. – 24 мая. 14. О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности: Федеральный закон от 10 мая 2010 года №84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Российская газета. – 2010. – №100. – 12 мая. 15. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Российская газета. – 2006. – №297. – 31 декабря. 16. О занятости населения в РФ: Закон РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 (ред. от 02.07.2013) // Российская газета. – 1996. – №84. – 6 мая. 17. О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях: Конвенция №135 Международной организации труда от 23 июня 1971 // Собрание законодательства РФ. – 2011. – №51. – Ст. 7449. 18. О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов: Конвенция №159 Международной организации труда от 20 июня 1983 // Юридическая литература, 1990. С. 270-273. 19. О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями: Конвенция №156 Международной организации труда от 23 июня 1981 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №32. – Ст. 3284. 20. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 (ред. от 21.12.2013) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – №21. – Ст. 699. 21. О социальной защите инвалидов в РФ: Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. – 1995. – №234. – 2 декабря. 22. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 2 августа 1995 года №122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Российская газета. – 1995. – №150. – 4 августа. 23. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920. (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014). 24. О страховых пенсиях: федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 13.01.2014, № 2 (часть II) (поправка). 25. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Российская газета. – 2006. – №297. – 31 декабря. 26. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. – 1998. – №153-154. – 12 августа. 27. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федер. закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Сообрание законодательства РФ", 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007. 28. Об основах социального обслуживания населения в РФ: Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Российская газета. – 1995. – №243. – 19 декабря. 29. Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения: Статус Конвенции №157 Международной организации труда от 21 июня 1982 года // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: contact@consultant.ru (дата обращения: 07.11.2014). 30. О привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в несвоевременности выплаты заработной платы, пенсий и иных социальных выплат: Указ Президента РФ от 21 февраля 1996 года №218 // Российская газета. – 1996. – №37. – 23 февраля. 31. О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребёнка: Указ Президента РФ от 8 августа 1998 года №923 // Российская газета. – 1998. – №155. – 14 августа. 32. О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами: Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 года №1455 (ред. от 26.02.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – №1. – Ст. 201. 33. О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами: Указ Президента РФ от 13 мая 2008 года №774 // Российская газета. – 2008. – №103. – 15 мая. 34. Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет: Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 года №343 (ред. от 02.05.2013) // Российская газета. – 2007. – №124. – 14 июня. 35. Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан: Приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года №328 (ред. от 01.03.2012) // Российская газета. – 2005. – №31. – 16 февраля. 36. Бюллетень судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда (третий квартал 2011 года): Постановление президиума Свердловского областного суда от 23 ноября 2011 года // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: contact@consultant.ru (дата обращения: 21.05.2015). 37. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 г. № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг» 38. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июля 2014 г. № 500н «Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальных потребностей в социальных услугах получателей социальных услуг». 39. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 ноября 2014 г. № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программе предоставления социальных услуг». 40. Александров Н. Г. Советское трудовое право / Н. Г. Александров, Г. К. Москаленко // – М., 2011. С. 129. 41. Булатецкий Ю.Е., Машкин Н. А.. Хозяйственное (предпринимательское) право: учебник. – М., 2014. 939с. 42. Бюллетень судебной практики по гражданским делам В РФ // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: contact@consultant.ru (дата обращения: 20.05.2015). 43. Гуляев Г.И. Правовое регулирование социалистической дисциплины труда рабочих и служащих / Г. И. Гуляев, Л. Э. Лунгу // – Кишенев, 1992. С. 17. 44. Гусева Т.С. Проблемы правового регулирования юридической ответственности за непредоставление денежных выплат по системе социального обеспечения / Т.С. Гусева // Социальное и пенсионное право. – 2010. – №4. – С. 17-19. 45. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях / Т.С. Гусева // Российский юридический журнал. – 2010. – №6. – С. 146-151. 46. Зорькин В.Д. Защита социальных прав и преодоление несправедливости: проблемы конституционного правосудия // Социальные права и практика Конституционного Суда РФ. – СПб, 2007. 47. Игольникова, В.А. Источники права и правоотношения в сфере регулирования социальной деятельности государства / В.А. Игольникова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – №6. – С. 7-9. 48. Корсаненкова Ю. Б. Социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации: реальность и перспективы. – М., 2010. 49. Курс сравнительного трудового права: учебник; под ред. акад. А.Г. Мацюка. – М., 2011. С. 787. 50. Лебедева Е.А. Особенности производства и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях // Арбитражное правосудие в России. - 2012.- №5. С.22. 51. Лушников А. М. Лушникова М. В. Тарусина Н. Н. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения: учебное пособие – М., 2010. 52. Маслов С.С. Понятие и виды юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.05. – Трудовое право; Право социального обеспечения. – М., 2007. – 37 с. 53. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие / под ред. Е.Е. Мачульская. – М.: Юрайт, 2013. – 580 с. 54. Организация работы органов социального обеспечения: учебник / под ред. В.П. Галаганов. – М.: Академия, 2013. – 192 с. 55. Право социального обеспечения: учебное пособие / под ред. К.В. Добромыслов, Е.Е.Мачульская. – М.: Книжный мир, 2010. – 416 с. 56. Право социального обеспечения: учебное пособие / под ред. Т.К. Миронова. – М.: Кнорус, 2013. – 312 с. 57. Родионова О.М. Механизм гражданско-правового регулирования: соотношение с предметом и методом гражданского права // Законодательство. - 2012. - № 6. - 24 с. 58. Смирнов О. В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии / О.В. Смирнов // – М., 2011. С. 153. 59. Стремоухов, А.В. Правовое понимание социального обеспечения / А.В. Стремоухов // Социальное и пенсионное право. – 2013. – №3. – С. 15-18. 60. Суханов Е.А.Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право: учебник для студентов вузов: Волтерс Клувер, 2011. - 148 с. 61. Сыроватская Л. А. Ответственность за нарушение трудового законодательства / Л. А. Сыроватская. – М., 2010. С. 27-28. 62. Управление МВД России по Ханты-Мансийскому АО – Югре - https://86.mvd.ru (дата обращения 05.05.2015). 63. Шевнина, Л.Е. Организационно-правовые потребности населения в социальном обеспечении / Л.Е. Шевнина // Социальное и пенсионное право. – 2013. – №1. – С. 5-10. 64. Ширант, А.А. Ответственность в праве социального обеспечения: онтологический аспект правового содержания / А.А. Ширант // Социальное и пенсионное право. – 2011. – №2. – С. 11-13. 65. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право, 1995. - № 7. С. 14.