Вопросы досрочного прекращения полномочий Президента РФ.

Актуальность темы исследования. В 1991 г. в Российской Федерации в механизме высших органов власти в период конституционных преобразований был учрежден пост Президента Российской Федерации. Это нововведение повлекло колоссальные изменения в устоявшейся к тому времени системе государственных органов; в процессе формирования системы государственной власти в России место и роль президента были и остаются предметом особенно острой полемики, впоследствии заняв центральное место в силу многих причин. Так, Окуньков Л.

---

Понадобилась контрольная работа срочно на заказ в Иркутске ? Обратитесь в Work5.

---

.А. пишет: «…из действующей Конституции вытекает, что над этими властями – исполнительной, законодательной и судебной – есть координатор: президентская власть, которая соединяет деятельность всех этих властей» . Грачев Н. И. отмечает: «По сути дела, здесь заложена концепция президента как носителя наивысшей легитимности (законности) власти в государстве, политического лидера, гида нации, ведущего ее за собой, арбитра и верховного координатора по отношению к парламенту, правительству и всем органам власти и управления субъектов Федерации» . «Президент Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, является главой государства… Именно этим обусловлены полномочия Президента Российской Федерации по формированию Правительства Российской Федерации, определению направлений его деятельности и контролю за ней, а также конституционная ответственность Президента Российской Федерации. Отсюда вытекает и роль Президента Российской Федерации, в том числе в выборе кандидатуры и назначении на должность Председателя Правительства Российской Федерации» . Отличительной особенностью Президента РФ как субъекта конституционно-правовой ответственности является ответственная высокая должность, особое положение в системе органов государственной власти. Законодательные основы конституционно-правовой ответственности Президента РФ регулируются ст. 93 Конституции РФ, где речь ведется о президентской ответственности в целом. Статья 93 Конституции Российской Федерации устанавливает весьма сложный порядок привлечения к ответственности высшего должностного лица государства, который практически невыполним. И в этом смысле иммунитет Президента Российской Федерации практически абсолютен, а значит, не в полной мере демократичен и справедлив. Актуальность исследования обусловлена особым конституционным статусом Президента Российской Федерации в системе государственной власти России. Согласно Конституции РФ Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, независимости Российской Федерации и целостности ее территории. Цель данной курсовой работы – изучить вопросы досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Для достижения заданной цели необходимо выполнить следующие задачи: 1) Рассмотреть конституционно-правовую процедуру отставки Президента РФ; 2) Исследовать конституционно-правовую процедуру досрочного прекращения полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья; 3) Проанализировать конституционно-правовую процедуру отрешения Президента РФ от должности.

На основании проведенного исследования автору удалось достичь поставленной во введение цели - изучить вопросы досрочного прекращения полномочий Президента РФ*.* Все задачи, сформулированные перед началом работы, были последовательно нами выполнены. На основании проведенного исследования автор пришел к ряду выводов. Президент Российской Федерации имеет определенный конституционно- правовой статус, характеризующийся наличием легислатуры, т. е. законного срока нахождения его у власти. Легислатура главы государства это важнейшая составляющая его конституционного статуса, Президент не просто избирается на должность, а избирается на определенный срок, продолжительность которого, установлена в акте, обладающим высшей юридической силой – Конституции Российской Федерации. Этот срок устанавливается как демократическая мера, не может являться произвольным и определяется с учетом потребностей республиканского правления; Досрочное прекращение исполнения полномочий Президента Российской Федерации это комплексный институт конституционного права, который включает в себя содержание случаев досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации, механизм реализации оснований досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации; В Конституции Российской Федерации очень подробно раскрыт вопрос, касающийся вступления Президента в должность, но что касается процедуры досрочного прекращения исполнения им своих обязанностей, то здесь наблюдается явный пробел. В связи с чем, целесообразно было бы на законодательном уровне предусмотреть регулирование процедуры отставки Президента Российской Федерации, прекращения исполнения им своих полномочий в случае стойкой неспособности осуществлять их по состоянию здоровья, а также его отрешения от должности; Сравнивая российский и зарубежный опыт регулирования оснований досрочного прекращения полномочий Президента, необходимо, на мой взгляд, обратиться к опыту зарубежных стран и расширить перечень оснований досрочного прекращения полномочий, включив в них смерть (кончину) главы государства. Отставка как одно из оснований досрочного прекращения полномочий Президента представляет именно добровольных уход Президента со своего поста. Термин добровольности должен быть закреплен на конституционном уровне, с целью избежать коллизии в толковании этого основания. Касаемо того как определить была сделана отставка по добровольному желанию или в силу физического или психического насилия, можно сказать, что факт ее совершения должен быть зафиксирован, если руководствоваться зарубежной практикой, Конституционным судом, так как Конституционный Суд является органом, решающим исключительно вопросы права. Основание досрочного прекращения полномочий Президента как стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия заслуживает внимания в том моменте, кто должен вынести заключение относительно того, действительно ли Президент не в состоянии в дальнейшем исполнять возложенные на него обязанности или это лишь временное его недомогание. Ответ может быть следующим, данное заключение полномочен выносить орган, обладающий необходимыми медицинскими знаниями. Таким органом должна являться Государственная медицинская комиссия, члены которой должны соответствовать определенным требованиям. После вынесения решения этой комиссией, оно должно поступать на рассмотрение в Конституционный суд, для проверки соблюдения порядка его вынесения. Предположение о принадлежности института отрешения Президента Российской Федерации к конституционно-правовой (конституционной) ответственности представляется не совсем верным. Это проявляется в том, что основаниями отрешения Президента от должности выступают уголовные преступления, в то время как основанием конституционной ответственности является нарушение конституционных предписаний, наличие конституционного деликта. Очевидно, что уголовные преступления не могут вызывать конституционную ответственность. Представляется, что лишение Президента РФ должности в порядке статьи 93 Конституции РФ нужно расценивать не как ответственность, а как организационно-правовую меру принудительного порядка, направленную на лишение главы государства его неприкосновенности для последующего привлечения к уголовной ответственности. Причем отрешение Президента России от должности, необходимо рассматривать в контексте его неприкосновенности, которая не позволяет привлечь его к юридической ответственности, пока он пребывает в своей должности. Председатель Правительства РФ является единственным должностным лицом, полномочным замещать главу государства, что с позиций надежности института

1) Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) // КонсультантПлюс, 2015. 2) Федеральный Закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. от 02 апреля 2014 г.) // http:// www.pravo.gov.ru. 3) Указ Президента РФ № 1761 «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации» // http:// www.pravo.gov.ru 4) Указ Президента РФ № 1762 «О временном исполнении полномочий Президента Российской Федерации» // http:// www.pravo.gov.ru. 5) Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. « О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. от 22 ноября 2013 г.) // http:// www.pravo.gov.ru. 6) Постановление Конституционного суда от 11 июля 2000 г. №12- П по делу о толковании ст. 91 и 92 (ч.2) Конституции Российской Федерации // http:// www.pravo.gov.ru. 7) Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. от 30 ноября 2013 г.) // http://www.pravo.gov.ru. 8) По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции РФ: Постан. Конституционного Суда РФ от 11.12.1998г. // Собр. зак-ва РФ. 2010. № 52. Ст. 6447.