Формирование и исполнение местного бюджета

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что органы местной власти являются важнейшим инструментом укрепления российской государственности, оно составляет одну из основ конституционного строя нашей страны. Выполнение возложенных на них функций подкрепляется наделением их определенными имущественными и финансовыми правами. Финансовой базой органов власти являются местные бюджеты. Большие изменения претерпели нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты. Например, налог на прибыль организаций, ранее зачисляемый в местные бюджеты по ставке 2%, в настоящее время в местные бюджеты не поступает. Налог на доходы физических лиц до реформы поступал в местные бюджеты по нормативу 50%, в настоящее время по нормативу 30%. Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых, ранее зачисляемый полностью в местные бюджеты, сейчас поступает в региональные бюджеты.

---

Не знаете сколько стоит диссертация на заказ в Кемерово ? Проверьте на Work5.

---

. Акцизы на алкогольную продукцию, зачисляемые ранее по определенным нормативам в местные бюджеты, в настоящее время тоже поступают в региональные бюджеты. Лишь единственный сельскохозяйственный налог стал зачисляться в бюджеты муниципальных образований по нормативу 60%, и норматив отчисления в местные бюджеты единого налога на вмененный доход увеличился с 76% до 90%. В результате данных нововведений и перечень нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в местные бюджеты, и перечень местных налогов оказались значительно сокращенными. Это привело к увеличению дотационности местных бюджетов. В части межбюджетных отношений была сделана попытка перехода от финансовой поддержки местных бюджетов по усмотрению региональных властей к распределению финансовой средств по единому федеральному стандарту, но с учетом региональных особенностей. Местных налогов оказалось недостаточно для закрытия основных расходов бюджетов муниципальных образований, а нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов так же не решают эту проблему. Основная цель курсовой работы: Проанализировать формирование и исполнение местного бюджета на примере Марьяновского района. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Изучить полномочия органа местного самоуправления; 2. Проанализировать доходную часть бюджета Марьяновского муниципального района. 3. Раскрыть основные проблемы формирования и исполнения доходной части бюджета поселения. 4. Обозначить пути укрепления и увеличения доходной части местных бюджетов. Исследуемым объектом данной дипломной работы являются доходы бюджета Марьяновского муниципального района Омской области за период 2008-2014 гг. Предмет исследования – формирование доходов местных бюджетов. Исходными данными для написания курсовой работы являются: Отчет об исполнении бюджета поселения в период 2008-2014 года, бюджет Марьяновского муниципального района на 2015 год, Положения о налоговой и бюджетной политике поселения. Положения об управлении муниципальной собственностью. И другие нормативно - правовые документы поселения. В результате исследовательской работы были использованы методы наблюдения, опроса, сравнения и графический метод. Практическая значимость исследования заключается в том, что основные результаты могут быть использованы для практических рекомендаций властным структурам, структурам МСУ.

Доходы местного бюджета - это денежные средства, поступающие в соответствии с законодательством в распоряжение органов местного самоуправления. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов Иртышского сельского поселения занимает земельный налог. Объем безвозмездных поступлений в бюджете занимает основную долю, что показывает высокую зависимость местного бюджета от вышестоящих бюджетов. Безвозмездные поступления в бюджет поселения поступают в виде: • дотации; • субсидии; • субвенции; • иных межбюджетных трансфертов; • прочих безвозмездных поступлений. Структура доходов местных бюджетов в последние годы говорит о том, что муниципальные образования очень зависимы от субъектов Федерации в части финансового обеспечения. Причем такая зависимость скорее усиливает, чем ослабевает, хотя законодательно закрепленные за местными бюджетами налоги должны обеспечивать финансовую самостоятельность местного самоуправления. Анализ формирования и развития доходов местных бюджетов за ряд лет выявил следующие особенности: ? доходы от местных налогов не являются существенными источниками местных бюджетов, так как система местного налогообложения характеризуется узкой налогооблагаемой базой; ? по объекту и экономическому значению ведущее положение в доходах муниципалитетов занимают отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, при этом приоритетным источником формирования местных бюджетов в современных условиях является налог на доходы физических лиц; ? налоговая реформа, проводимая в стране, привела к снижению фискальной автономии муниципалитетов; ? существенная доля поступлений местных бюджетов представлена безвозмездными перечислениями; ? недостаточность передаваемых из федерального бюджета средств отвлекает средства местных бюджетов от реализации собственных полномочий, тем самым, замедляя реформу межбюджетных отношений и местного самоуправления. В сложившихся условиях обеспечения реальной самостоятельности органов местного самоуправления во многом определяется политикой собственной доходной базы местных бюджетов. Подводя итоги проводимой реформы местного самоуправления можно сказать, что у муниципалитета появились стимулы расширять собственную налоговую базу. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определил правовые основы важного вопроса финансово-экономических основ местного самоуправления – это формирование муниципальной собственности и ее обновления.

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146 - ФЗ (ред. от 03.12.2013) //СПС «Гарант». 2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117 - ФЗ (ред. от 09.03.2010, с изм. и доп. вступающими в силу с 30.12.2012) //СПС «Гарант». 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 25.12.2013) // СПС «Гарант». 4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ФЗ от 06 октября 2003 № 131- ФЗ (ред. от 05.04.10, с изм. от 08.05.2014) //СПС «Гарант». 5. Об исполнении бюджета Марьяновского муниципального района за 2008 год Решение Совета Марьяновского муниципального района № 11 от 27.02.2009 г. 6. Об исполнении бюджета Марьяновского муниципального района за 2009 год Решение Совета Марьяновского муниципального района № 21 от 27.05.2010 г. 7. Об исполнении Марьяновского муниципального района за 2011 год Решение Совета Марьяновского муниципального района № 6 от 26.02.2012 г. 8. Об исполнении бюджета Марьяновского муниципального района за 2012 год Решение Марьяновского муниципального района № 4 от 28.02.2013 г. 9. Об исполнении бюджета Марьяновского муниципального района за 2013 год Решение Совета Марьяновского муниципального района № 8 от 29.02.2014 г. 10. Об исполнении бюджета Марьяновского муниципального района за 2014 год Решение Совета Марьяновского муниципального района № 6 от 01.11.2014 г. 11. Официальный сайт администрации Марьяновского муниципального района. 12. Бежаев О.О. Основные задачи финансовых органов субъектов РФ, муниципальных образований по формированию межбюджетных отношений и местных бюджетов в 2014 году// Бюджет.-2013.- №8.- с. 42. 13. Бексултанов К.Б. Местные бюджеты РФ // Бюджет, 2013, № 6.- с. 52-54. 14. Господарчук Г.Г. Анализ бюджетной системы: проблемы укрепления местных и региональных бюджетов // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях, 2012, № 7, с.19 – 23. 15. Грязнова А. Г. Проблемы и перспективы развития государственных и муниципальных финансов в России /Грязнова А.Г.// Финансы и кредит, 2013, № 6, - с. 25-28. 16. Н.Б. Ермасова, М.Г. Миронов, Е.А. Ермакова и др.; Государственные и муниципальные финансы: Учеб. пособие для студентов вузов/ Под ред. акад. Г.Б. Поляка.- М.: Юнити-Дана, 2011.- 303 17. Ерамасова Н.Б. Бюджетная система РФ: учебник/ Н.Б. Ермасова. – М.: Высшее образование, 2010. – 715 с. 18. Захарченко А.А. Укрепление финансовых основ местного самоуправления/Захарченко А.А. //Финансы, 2011, № 12, - с.28-30. 19. Захарченко А.А. «Местные бюджеты в новых законодательных условиях» (Захарченко А.А.) (финансы, 2012, № 8) ИЦП «Консультант плюс». 20. Игудин А.Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления /Игудин А.К. //Финансы, 2010, № 7 – с.11 – 15. 21. Мишина С.В. Особенности формирования доходов местных бюджетов в Российской Федерации /Мишина С.В.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2011, № 5, с.30-36. 22. Мишина С.В. «Налоговое регулирование доходов местных бюджетов» (Мишина С.В.) (Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2011, № 4) ИЦП «Консультант плюс».